Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: 5-401/14
Дело № 5-401/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта 15 августа 2014 года
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний РФ»,
ИНН 1116004493, ОГРН 1021101053654,
юридический адрес: ....
адрес осуществления деятельности: ....,
законный представитель: Гаврищук И.В.,
установил:
В Ухтинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)», в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Как указано протоколе об административном правонарушении № .... от <...> года, в результате проведения внеплановой документарной проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от <...> года № .... в период с <...> года по <...> года были выявлено осуществление в период с <...> года по <...> года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), чем нарушены п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; часть 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Осуществление безлицензионной медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по доверенности Тихонова Н.В. факт нарушений не оспаривала, в содеянном раскаялась, указала, что с <...> года эндоскопия, лицензия на осуществление которой по адресу: <...> , у учреждения отсутствует, не проводится, просила не применять строгую меру наказания и ограничиться предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист – эксперт Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми Орехов А.А. на доводах протокола об административном правонарушении настаивал, полагал возможным ограничиться более мягким наказанием.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), согласно п.3 которого медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, в том числе эндоскопия. На основании п.8 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах).
Не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией журнала учета ФГДС, лицензии № .... от <...> года, выданной ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, что до <...> года медицинская деятельность осуществлялась по адресу: .... без указания такого места осуществления деятельности в лицензии; до <...> года по указанному адресу осуществлялась эндоскопия без указания такого вида работ в лицензии.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, в отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю доказанным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и вину в его совершении.
При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, допущенного в сфере охраны здоровья граждан, личность правонарушителя, являющегося казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, в настоящее время прекратившим противоправную деятельность, смягчающие обстоятельства - чистосердечное раскаяние лица, совершившего правонарушение, меры, принимаемые к устранению нарушения, и считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний РФ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова
