Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 5-400/2014
Решение по административному делу
Административное дело № 5-400/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.06.2014 г. г. Салават<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района г. Салават Республики Башкортостан Шамгулова Г.Х., с участием представителя по доверенности Ивановой О.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сагдатова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС> района, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 53-5, не привлеченного к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сагдатов привлекается к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что он <ДАТА3> в 17 час. 30 мин. по адресу г. <АДРЕС> ул. б-р <АДРЕС>, 29 а, в ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования и сети «Интернет» вне игорной зоны.
Сагдатов и его представитель Иванова О.К. вину не признали и пояснили суду, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на изъятом оборудовании проводилась лотерея, проведение которой возможно не только в игорной зоне, данное обстоятельство подтверждается заключением специалиста АНО «ЦТЭ».
Выслушав Сагдатова и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Согласно ч. 3, 4 ст. 5 вышеназванного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 указанного Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Исходя из приведенных положений, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ст.3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В силу п.3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст.4, ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Вина Сагдатова подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, где изложены обстоятельства совершенного им правонарушения; рапортами инспектора ОР ППСП <ИО2> от <ДАТА3>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3>, где зафиксированы осмотр по адресу: г. <АДРЕС> ул. б-р <АДРЕС> д. 29а, и изъятие 1 единицы электронного оборудования (платы); протоколом объяснения Сагдатова А.А., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА6>, оцененных в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Сагдатовым деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
А довод Сагдатова и его представителя о том, что Обществом на изъятом оборудовании проводилась лотерея является ошибочным.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств нет.
При назначении Сагдатову А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. без конфискации игрового оборудования мировой судья учитывает, что в материалах дела доказательств как подтверждающих, так и опровергающих тот факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является собственником конфискованного оборудования, не содержится.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сагдатова <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа УФК по РБ (ОМВД России по г. Салавату) ИНН 0266005007, КПП 026601001, ОКТМО 80739000, номер счета получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК 048073001, административный штраф (ОМВД России по г. Салавату) КБК, 18811690040046000140. Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 4судебного района со дня получения его копии.
Мировой судья Г.Х. Шамгулова
