Постановление от 27 мая 2014 года №5-400/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-400/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении № 5-400/2014
 
 
    г.Каменск-Уральский 27 мая 2014 годаМировой судья судебного участка №1 Каменского судебного района Свердловской области Бабушкина И.В., находящийся по адресу: Свердловская область г.Каменск-Уральский, ул. Рябова, 2,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении <ФИО1>Вавиловой Н.М., <ДАТА>УСТАНОВИЛ:
 
    Вавилова Н.М. являясь руководителем организации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,привлекла к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО3> замещавшую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
 
    Вавиловой Н.М. было представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Вавиловой Н.М.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА> Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области  проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности <АДРЕС>в частности законного привлечения к трудовой  деятельности бывшего муниципального служащего - ведущего специалиста администрации <АДРЕС> городского округа <ФИО3>
 
    В ходе проверки было установлено, что распоряжением главы администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО3> назначена на должность муниципальной службы ведущего специалиста Администрации <АДРЕС> городского округа с <ДАТА> (л.д.*).
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации <АДРЕС> городского округа  <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО3> освобождена от замещаемой должности муниципальной службы ведущего специалиста администрации <АДРЕС> городского округа по инициативе муниципального служащего на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д. *).
 
    <ДАТА> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и бывшим муниципальным служащим <ФИО3> был заключен трудовой договор <НОМЕР> (л.д.*), согласно которому <ФИО3> принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и издан приказ <НОМЕР> (л.д.*) о приеме <ФИО3> на работу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 12 Закона).
 
    Названные требования антикоррупционного законодательства исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА> N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА> N 925).
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
 
    Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 ФЗ от <ДАТА>).
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
 
    Законом <АДРЕС> области от <ДАТА> N 49-ФЗ утвержден "Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <АДРЕС> области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований".
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <ДАТА> N 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 37 названного Закона в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
 
    В соответствии со ст.36 Устава МО «<АДРЕС> городской округ», утвержденного решением Каменской районной Думы <НОМЕР> от <ДАТА>,  должности муниципальной службы городского округа в соответствии с реестром подразделяются на группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.
 
    Решением Думы <АДРЕС> городского округа  <НОМЕР> от <ДАТА> утвержден реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления <АДРЕС> городского округа. В соответствии со ст.1 Реестра должность ведущего специалиста администрации <АДРЕС> городского округа относится к старшей муниципальной должности.
 
    С учетом изложенного, занимаемая <ФИО3> должность относилась к категории должностей муниципальной службы.
 
    В свою очередь, на работодателе согласно части 4 статьи 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом статья 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
 
    С учетом требований закона работодатель в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вавиловой Н.М. при заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО3> была обязана в течение 10 дней сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - главе администрации <АДРЕС> городского округа.
 
    Однако, согласно ответа администрации <АДРЕС> городского округа такое уведомление о трудоустройстве <ФИО3> на прежнее место работы не направлялось (л. д. *).
 
    Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вавиловой Н.М. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д.*).
 
    Оценив  в  совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Вавиловой Н.М. установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении  административного  наказания  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая личность правонарушителя, обстоятельства дела,  мировой  судья считает возможным назначить Вавиловой Н.М. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Вавиловой Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Каменский районный суд Свердловской области, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Разъяснить, что в  соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:
 
    1) Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    2) Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на следующие реквизиты:
 
    получатель платежа УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 665801001, р/счет №40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 41511690010016000140.
 
    3) Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    4)  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
 
    Согласовано:
 
    Мировой судья:                                                                       И.В. Бабушкина