Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 5-399/2014
к делу № 5-399/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск «09» июля 2014 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Борисова Н.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Перетокина В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс» (далее по тексту - ООО «ННК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Новороссийской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «ННК», в ходе которой установлено, что предприятием в настоящее время осуществляется деятельность по приему из автотранспорта, промежуточному хранению, выдаче на танкеры и суда-бункеровщики, ошвартованные у причалов морского порта Новороссийск, мазута и дизельного топлива. Указанная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>
Решение Главного государственного санитарного врача РФ об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны ООО «ННК» отсутствует, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазнов Ю.Н. просил привлечь ООО «ННК» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
Представители ООО «ННК» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что проект расчетной санитарно-защитной зоны предприятия разработан в 2012 году, по нему получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. В настоящее время проект находится на рассмотрении Главного государственного санитарного врача РФ с целью окончательного утверждения границ расчетной СЗЗ, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «ННК» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ООО «ННК» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Статьей 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что ООО «ННК» осуществляет деятельность по перевалке нефтепродуктов с использованием бункеровочного комплекса по адресу: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений или иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 74 от 25.09.2007 г. (далее по тексту - Правила) организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно- защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Пунктом 4.1. Правил определено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В соответствии с п. 4.2. Правил для промышленных объектов и производств
В нарушение указанных требований Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размера санитарно-защитной зоны у ООО «ННК» отсутствует.
В силу требований ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работы отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Доказательств устранения допущенного нарушения представителями ООО «ННК» в судебное заседание не представлено, равно как не представлено доказательств приостановления деятельности предприятия до завершения комплекса мероприятий по установлению размера его санитарно-защитной зоны.
В материалах дела также отсутствуют сведения об обращениях ООО «ННК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор о предоставлении информации о причинах длительного рассмотрения заявления об утверждении размера санитарно-защитной зоны. Соответствующее обращение было направлено только ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ. При этом бездействие Роспотребнадзора ни в Арбитражный суд г. Москвы, ни в Генеральную прокуратуру РФ не обжаловалось.
Таким образом, факт совершения ООО «ННК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.
При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
С учетом того, что ООО «ННК» приняты меры к устранению допущенного нарушения, суд находит целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: А.В. Волошин
