Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-399/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-399/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2014 г. Республика Коми с. Ижма<АДРЕС>
ул.Хатанзейского д.59
Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми Овчинникова М.А., замещающий мирового судью Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурову Л.В., с участием Терентьевой А.П., помощника прокурора Мештбаева А.К., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:
Терентьевой А.П., <ДАТА>,
по ст. 5.59 КоАП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором Ижемского района 06.06.2014 года вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении главы администрации СП «<АДРЕС> Терентьевой А.П. по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно данного постановления Терентьева А.П. нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, должностным лицом государственного органа на которые возложено осуществление публично значимых функций. В обосновании указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в администрации СП «Краснобор» установлено, что 04.03.2014 в администрацию СП «Краснобор» поступило ходатайство жителей д.Пустыня об оказании помощи в решении проблем по водоснабжению, освещению, противопожарной безопасности. Данное обращение зарегистрировано 04.03.2014 в журнале входящих документов <НОМЕР> <НОМЕР>.
Ответ необходимо было предоставить в тридцати дневный срок, фактически ответ был предоставлен только 04.04.2014, журнал исходящих документов <НОМЕР>.
Срок рассмотрения по обращению не продлевался, уведомление о продлении срока рассмотрения заявителю не направлялось. Ответ о невозможности рассмотрения доводов заявителя не направлялся, обращение для рассмотрения в другие органы также не перенаправлялось, о чем свидетельствует акт проверки прокуратуры. Временем совершения административного правонарушения являетс 03.04.2014. Местом совершения административного правонарушения -администрация СП «Краснобор» расположенная по адресу: Республика <АДРЕС> район <АДРЕС>
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. доводы, изложенные в постановлении поддержал.
Терентьева А.П. вину признала и пояснила, что в содеянном раскаивается. Срок ответа ею нарушен , неправильно был исчислен день предоставления ответа.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение, регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» , далее - Закон.
В силу ст. 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст.4 Закона, для целей закона используются следующие основные термины, в том числе обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов согласно ст.5 Закона.
Согласно ст. 10 Закона, рассмотрение обращения заключается в обеспечении объективного, всестороннего и своевременного изучения обращения и выяснении обстоятельств по каждому доводу; принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; уведомлении гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган и в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч.1 ст.12 Закона - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона, в исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В силу ст. 15 Закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Терентьева А.П. является главой СП «Краснобор»<АДРЕС>
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Терентьева А.П. несет ответственность как должностное лицо.
Выслушав Терентьеву А.П., Мештбаева А.К., изучив материалы дела мировой судья считает установленным, что Терентьева А.П. не предоставила ответ на обращение граждан д. Пустыня в установленный законом срок до 03.04.2014.
Действия Терентьевой А.П. мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ. При этом, суд не находит оснований для освобождения её от административной ответственности и считает её вину доказанной, что подтверждается материалами дела: постановлением прокурора о возбуждении административного дела от 06.06.2014 г., справкой о проведении проверки, требованием, Распоряжением от 29.10.2012 <НОМЕР>, копией паспорта гражданина России на имя Терентьевой А.П., показаниями Терентьевой А.П., копией ходатайства жителей д. Пустыня, копией журнала регистрации входящих документов, копией журнала регистрации исходящих документов, Постановлением администрации СП «Краснобор» от 06.07.2012 <НОМЕР>, административным регламентом, уставом МБ СП «Краснобор».
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Терентьевой А.П., ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.2.4;4.1;4.2; 4.3; 5.59; 29.10 КоАП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Терентьеву А.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк: получатель: УФК по Республики Коми (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми, л/с 04071149290); Р/счет 40101810000000010004; Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар ; БИК: 048702001; ИНН: 1101481623; КПП: 110101001; КБК: 41511690010016000140; ОКАТО 87701000
Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения.
Мировой судья М.А. Овчинникова
Постановление вступило в законную силу «____»_________2013 г.
Мировой судья М.А. Овчинникова
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленные законом сроки, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).
