Постановление от 01 августа 2014 года №5-399/2014

Решение по административному делу
Дело  № 5-399/2014 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    01 августа 2014 годаг. Барнаул
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированное по адресу<АДРЕС> <НОМЕР>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<АДРЕС> в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», <ДАТА><ДАТА>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на рассмотрение дела не явился, извещались надлежаще по адресам, указанным в протоколе по делу об административном правонарушении, конверты с судебной повесткой возвращены с отметкой «истек срок хранения», уважительности причины неявки в судебное заседание не представили.
 
      В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
                Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
     Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку судом обязанность по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности исполнена. А неполучение судебных извещений мировой судья расценивает как недобросовестное пользование своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статья 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», устанавливает, что данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона  азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Из статьи 6, указанного выше Федерального закона, усматривается, что законом установлены требования к организаторам азартных игр, так стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее: 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край;  Калининградская область;  Краснодарский край. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены дополнительные требования к отдельным видам игорных заведений и иные ограничения.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 09.02.2008 № 155-р создана  игорная зона «Сибирская монета» на территории Алтайского края площадью 23042000 кв. метров, границы которой определяются в соответствии с кадастровыми планами земельных участков, расположенных на территории Алтайского края (кадастровые номера 22:02:0:0002 и 22:02:250005:0644).
 
    В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 09.09.2009 № 388игорная зона «Сибирская монета» создана в Алтайском районе Алтайского края.
 
    Из представленных в суд доказательств: протокола осмотра места происшествия от <ДАТА>, фототаблицы, договора субаренды места от <ДАТА>, устава ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> рапорта сотрудника полиции, усматривается, что по адресу<АДРЕС> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> организованы и проводились азартные игры, с использование игрового оборудования. При этом, целью игры являлся выигрыш денежных средств, посредством использования игрового оборудования. У ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> изъят игровой автомат в количестве 2 штуки.
 
    Из объяснений <ФИО2>, следует, что <ДАТА> он приехал на автомойку по адресу<АДРЕС>, там находилось <ОБЕЗЛИЧЕНО> игровых автомата, он решил поиграть, вставил в купюроприемник купюру<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Им была сделана ставка на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако  необходимая для выигрыша игровая  комбинация не совпала и все деньги были проиграны.
 
    Таким образом, суд считает, установленным, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> допущена организация и проведение вне игровой зоны азартной игры - то есть соглашение о денежном либо ином материальном выигрыше, определяемом на основании правил установленных ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> при этом, использовалось игровое оборудование, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанный вывод установлен судом, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, указывающих на то, что на игровом аппарате  выставлялось  количество баллов, равное сумме принятых от игроков денежных средств, при этом 1 балл равен 1 рублю, количество баллов соответствует сумме выигранных либо проигранных денежных средств. Выигрыш следует при совпадении определенной комбинации на игровом поле.
 
    Таким образом, возможность стать участником азартной игры обусловлена внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством передачи денежных средств, игрок лишается значительной суммы средств, либо имеет возможность увеличить вложенное. Право на участие напрямую зависит от внесенной участником платы.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что Федеральный закон № 244-ФЗ содержитпонятие игрового оборудования - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. В связи с чем, полагает, что оборудование является игровым. Этот вывод основан на следующих фактах:  непродолжительное время проведения игры (с момента внесения денежных средств - ставки и до момента определения выигрыша по результату игры), отсутствия визуальных отличий указанного оборудования от игрового аппарата, наличие в них программы случайным образом результат игры, а также тот факт, что право на получения выигрыша, в том числе виде денежных средств,  получает только игрок использовавший игровое оборудование.  Указанный Федеральный закон № 244 -ФЗ с целью предупреждения фактов злоупотребления со стороны организаторов азартных игр, не содержит понятие «использования», в связи с чем суд полагает, что деятельность описанная выше  осуществлялась с использованием игрового оборудования.
 
    Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование,  являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников, что противоречит понятию лотереи, указанному в ст. 3 ФЗ "О лотереях", а носит признаки деятельности по проведению азартных игр.
 
    Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом  оборудовании определяется случайно, без участия организаторов азартных игр или его работников, а само оборудование используется для проведения деятельности, основным элементом которой является риск, суд считает, что данное используемое оборудование является игровым, а осуществляемая деятельность представляет собой деятельность по организации  проведения азартных игр.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О лотереях» данный Федеральный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 11.11.2003 года № 138 - ФЗ «О лотереях» под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Под выигрышем подразумевается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Розыгрышем призового фонда лотереи является процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Лотерейный билет - это документ, удостоверяющий в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).
 
    В рассматриваемой деле клиенту лотерейные билеты не выдавались.
 
    В соответствии со ст. 2 п. 14 ФЗ «О лотереях» под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
 
    Согласно ст. 4 п.18 ФЗ РФ от 29.12.2006 года №244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр. В них основными операциями являются приём ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, функции их ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.
 
    Таким образом, на оборудовании ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата.
 
    Таким образом, проведение азартной игры под видом проведения лотереи,  не исключает ответственность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, поскольку как усматривается из содержания деятельности данного общества, целью ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлось извлечения прибыли без соблюдения установленных законом условий  организации и проведения азартных  игр, требующих значительных финансовых затрат,  связано с нарушением прав  и законных интересов граждан, нравственности.
 
    Мировым судьей не принимается во внимание довод представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что ранее ими проводилась экспертиза, в ходе которой установлено, что оборудование не является игровым, поскольку указанная экспертиза проводилась вне рамок настоящего дела.
 
    Существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
 
    При разрешении вопроса о назначении наказания,  принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих, административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Кроме этого, мировым судьей принимаются во внимание положения ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, согласно которых конфискация орудия совершения преступления или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении не применяется.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела копии договора <ДАТА><ДАТА> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> собственником игрового оборудования не является, а использует его на основании договора аренды с <ФИО3> К.В.. <ФИО4> не привлечен к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признан в судебном порядке виновным в его совершении, в связи с чем конфискация указанного игрового оборудования не может быть применена в рамках административного правонарушения в отношении <ФИО4>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                    Признать виновным ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> без конфискации игрового оборудования.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Алтайскому краю (УМВД России по г.Барнаулу), налоговый орган: ИНН 222 402 890 5, КПП 222 401 001, расчетныйсчет - 401 018 101 000 000 10001, БИК - 040 173 001, код бюджетной классификации - 188 116 900 400 460 00 140, ОКТМО - 01701000.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановленияв законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Индустриальный районный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула.
 
 
    Верно, мировой судья:                                                                    <ФИО1>