Постановление от 27 июня 2014 года №5-399/2014

Решение по административному делу
 
дело № 5-399/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    27 июня 2014 года                                                                                         г. Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4
 
    Заволжского судебного района г. Ульяновска  Зинин А.Н.,
 
    при секретаре                                                        Рафиковой Э.У.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1   КоАП РФ, составленные заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области расположенном по адресу г. Ульяновск, ул. Дм. Ульянова д.4, в отношении:
 
 
    Носиковой <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    15.10.2013 года в 11 час. 00 мин. при проведении проверки Областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи областного центра диагностики и консультирования «Развитие», было установлено, что генеральный директор ЗАО «Восточное» Носикова М.С. допустила нарушение требований технических регламентов, выразившееся в реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов по обязательным требованиям, а именно поставила в детское образовательное учреждение молоко питьевое пастеризованное, обогащенное йодированным белком, изготовитель ООО «НовМолДом» в упаковке пакет один литр, не соответствующее требованиям ФЗ № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а так же требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирно-кислотному составу молочного жира.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Дубовицкая Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Генеральный директор ЗАО «Восточное» Носикова М.С. в судебное заседание так же не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. С привлечением её к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1  КоАП РФ, была не согласна. Пояснила, что за качество и состав молока должен отвечать производитель, который данный продукт производит. Считает, что по вышеуказанной статье их организацию можно привлечь к ответственности только в случае нарушения ими тех регламентов и правил, которые относятся к правилам торговли. Не согласна с выводами изложенными в протоколе Управления Роспотребназора по Ульяновской области № 0921 от 28.05.2014 года об административном правонарушении в отношении Генерального директора ЗАО «Восточное» Носиковой М.С., считает его необоснованным, не имеющим доказательной базы и несоответствующим действующим законодательным, нормативным документам и действительным обстоятельствам дела. В протоколе указано, что Генеральным директором ЗАО «Восточное» Носиковой М.С., ненадлежащим образом организована работа, которая привела к допущению поставки в центр «Развитие» молока питьевого пастеризованного, обогащенного йодированным белком, несоответствующего требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию, в связи с чем, якобы допущены нарушения требований законов. Действующее законодательство не допускает неконкретных, нечётких, двусмысленных толкований каких-либо действий, а одним из доказательств вины должностного лица согласно действующего законодательства, является указание конкретных мер предусмотренных действующим законодательством и практикой делового оборота по контролю за качеством реализуемой продукции которые могли быть предприняты должностным лицом в частности генеральным директором, и которые он обязан был предпринять в силу закона и своих функциональных обязанностей, но не были им предприняты, какое конкретно нарушение допущено им в организации работ, если они квалифицируются представителем управления Роспотребнадзора как организованные ненадлежащим образом. Однако в протоколе управления Роспотребнадзора эти меры не определены и не указаны, как и не указано на какое либо действие или бездействие должностного лица, которое было бы направлено и способствовало бы совершению административного правонарушения. Вопросы качества реализуемой продукции регулируются положениями ряда законодательных и нормативных документов. В частности, Правилами продажи отдельных видов товаров, Законом о защите прав потребителей, Законом о качестве и безопасности пищевой продукции, Законом о техническом регулировании, Техническим регламентом. При реализации молока положения вышеуказанных нормативных и законодательных актов ею нарушены не были.
 
    На основании вышеизложенного, просит производство по административному делу прекратить.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину Генерального директора ЗАО «Восточное» Носиковой М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1   КоАП РФ установленной.
 
    Согласно ст. 14.43 ч.1   КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа.
 
    В судебном заседании установлено, что ЗАО «Восточное» реализовало (произвело поставку) Областному государственному бюджетному образовательному учреждению для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи областного центра диагностики и консультирования «Развитие», молока питьевого пастеризованного, обогащенного йодированным белком, массовой долей жира 3,2%,, дата выработки 15.10.1013 год, в упаковке пакет один литр, изготовитель ООО «НовМолДом» не соответствующее требованиям ФЗ № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а так же требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирно-кислотному составу молочного жира.
 
    Согласно ст. 1 ч.2 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», настоящий Федеральный закон устанавливает права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
 
    Как установлено в судебном заседании  ЗАО «Восточное» осуществляет, в том числе экономическую деятельность по розничной реализации пищевых продуктов.
 
    Таким образом, по мнению мирового судьи, требования Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» на ЗАО «Восточное» как на участника правоотношений в смысле ст. 1 ч.2 вышеуказанного закона распространяется.
 
    Федеральный закон от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» принят в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан; 2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.(ст.3 закона)
 
    Согласно п.5.7 ГОСТ Р 52090-2003 «Молоко питьевое и напиток молочный. Технические условия» в производстве молока использование жиров растительного происхождения не предусмотрено.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, факт нарушения генеральным директором ЗАО «Восточное» Носиковой М.С. обязательных вышеперечисленных требований к реализуемому молоку питьевому пастеризованному, подтвержден материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не опровергнут.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно акту проверки № 0321 от 01.11.2013 года, составленного главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, следует, что в ходе проверки Областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи областного центра диагностики и консультирования «Развитие», были отобраны пробы молока питьевого пастеризованного, обогащенного йодированным белком, массовой долей жира 3,2%,, дата выработки 15.10.1013 год, в упаковке пакет один литр, изготовитель ООО «НовМолДом» Ульяновской области, с. Троицкий Сунгур. Установлен поставщик, им является ЗАО «Восточное». Согласно экспертного заключения <НОМЕР> от 28.10.2013 года выявлено, что соотношение массовых долей метиловых жирных кислот молочного жира, пальмитиновой к лауриновой, стеариновой к лауриновой, олеиновой к миристиновой, линолевой к миристиновой выходят за установленные границы соотношений указанных в таблице 4 п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьева молока. Общие технические условия», что не соответствует требованиям ст.25 п.8. Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    Факт правонарушения подтвержден так же следующими доказательствами:
 
    - экспертным заключением <НОМЕР> от 28.10.2013 года Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».
 
    - актом проверки Областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи областного центра диагностики и консультирования «Развитие» № 0321 от 01.11.2013 года, составленного главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.
 
    - протоколом об административном правонарушении № 0921 от 28.05.2014 года составленного специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.
 
    Оснований не доверять вышеуказанным документам у мирового судьи нет.
 
    Судом установлено, что выявленное нарушение по продаже продуктов питания не соответствующих требованиям законодательства было совершено ЗАО «Восточное».
 
    Носикова М.С. согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, и выписке из протокола заседания совета директоров является генеральным директором ЗАО «Восточное».
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия генерального директора ЗАО «Восточное» Носиковой М.С. правильно квалифицированы по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований технических регламентов, выразившееся в реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов по обязательным требованиям.
 
    С учетом изложенного, мировой судья считает установленной вину генерального директора ЗАО «Восточное» Носиковой М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1   КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что тяжких последствий не наступило, поэтому полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.9 ч.1  КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признатьгенерального директораНосикову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.43 ч.1   КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.
 
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на реквизиты: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть представлена в канцелярию судебного участка.
 
                Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Ульяновска   в течение 10 суток  со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья: <ФИО2>Зинин А.Н.