Постановление от 29 мая 2014 года №5-398/2014

Решение по административному делу
    Материал № 5-398/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года г.Томари<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области Захаров А.В., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Руньковой Т.С., старшего помощника прокурора Томаринского района Ожога В.В., при секретаре судебного заседания Собяниной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Оющества с ограниченной ответственностью «КОМУС-2»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    14.05.2014 прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «КОМУС-2» (далее по тексту - ООО «КОМУС-2») по статье 19.7 КоАП РФ, согласно которому следует, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации в деятельности ООО «КОМУС-2», было установлено, что в учреждении в соответствии с квотой выделено одно рабочее место для трудоустройства инвалидов. В нарушение части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, обязывающей работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, ООО «КОМУС-2» в апреле 2014 года такая информация не представлена в ОКУ «Центр занятости населения МО «<АДРЕС> городской округ».
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - генеральный директор ООО «КОМУС-2» Рунькова Т.С. вину в совершении административного правонарушения признала, согласившись с постановлением прокурора, суду показала, что нарушение закона допущено в связи с загруженностью по работе. После выявления нарушения оно сразу же было устранено, соответствующие сведения отправлены в Цен6тр занятости населения.
 
    Выслушав объяснение законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, полагавшего, что в действиях юридического лица ООО «КОМУС-2» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
 
    Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    В силу подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 7.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года N 1032-1, к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года N 1032-1, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Согласно статье 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
 
    Статьей 1 Закона Сахалинской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области» от 11 марта 2005 года № 13-ЗО, работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.
 
    Судом установлено, что ООО «КОМУС-2» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА7>
 
    Поскольку среднесписочная численность работников ООО «КОМУС-2» составляет 45 человек, в соответствии с приказом ООО «КОМУС-2» № 1-пр-во от 09.01.2014 «О квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов», в ООО «КОМУС-2» выделено 1 рабочее место для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в связи с чем, указанное юридическое лицо обязано ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Из сообщения ОКУ «Центр занятости населения МО «<АДРЕС> городской округ» от 30.04.2014 № 754 и 05.05.2010 № 770, следует, что в апреле 2014 года ООО «КОМУС-2» не представило ежемесячную информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «КОМУС-2» не выполнены обязательные требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 № 1032-1, в связи с чем, в бездействии ООО «КОМУС-2» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
 
    Место совершения правонарушения: <АДРЕС> - юридический адрес ООО «КОМУС-2».
 
    Время совершения правонарушения: 01 мая 2014 года - следующий день, за последним днем срока, установленного для выполнения обязанности по представлению соответствующей информации.
 
    Вина ООО «КОМУС-2» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 мая 2014 года,
 
    - сообщениями ОКУ «Центр занятости населения МО «<АДРЕС> городской округ» от 30.04.2014 и 05.05.2014,
 
    - приказом ООО «КОМУС-2» № 1-пр-во от 09.01.2014 «О квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов»,
 
    - свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ,
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,
 
    - уставом ООО «КОМУС-2»,
 
    - письменными объяснениями законного представителя юридического лица Руньковой Т.С. при вынесении постановления
 
    Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом - прокурором, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Права законному представителю юридического лица Руньковой Т.С. разъяснены.
 
    Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ООО «КОМУС-2» от административной ответственности, по делу не имеется.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ - не установлено.
 
    В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Поскольку правонарушение совершено по неосторожности, впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КОМУС-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьями 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Томаринский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в Общество с ограниченной ответственностью «КОМУС-2» с<АДРЕС>, прокурору Томаринского района.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                               А.В.Захаров