Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-397/2014
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июля 2014 года город Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска Торопенко Т.П., изучив материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Макеева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в г.<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении Макеева В.С.
Настоящее дело об административном правонарушении не может быть принято к производству и подлежит возвращению в орган, составивший протокол по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Из протокола об административном правонарушении от 31.01.2014г. усматривается, что он составлен в отношении лица, лишенного права управления транспортными средствами. Вместе с тем, к административному материалу не приложены доказательства, подтверждающие данный факт (надлежащим образом заверенная копия судебного постановления с отметкой о вступлении в законную силу).
Кроме того, санкция ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
По правилам ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушениях, совершение которого влечет наказание в виде административного ареста, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении предусматривающим наказание в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Макеева В.С. 31.01.2014 г., однако для его рассмотрения последний доставлен не был. В отношении данного лица административное задержание не применялось. Кроме того, Макеев В.С. не был доставлен в день поступления материала, что не согласуется с приведенными выше нормами.
В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ мерами обеспечения производства по административному делу является: административное задержание, лица, совершившего административное правонарушение.
В силу ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Исходя из смысла данной статьи, содержание задержанного лица, может осуществляться в любом специальном учреждении органов внутренних дел на территории г.Хабаровска, либо в специальном учреждении, созданном органом исполнительной власти Хабаровского края.
В соответствии с п. 192 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 (ред. от 31.12.2009), основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста.
Согласно п. 193 вышеуказанного Административного регламента, для осуществления административного задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания административно задержанных лиц.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случая осуществления производства по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (п.201 указанного выше Административного регламента).
С учетом изложенного, должностным лицом, составившим протокол, не выполнены требования КоАП РФ в части обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей посредством доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрена ч.1 ст.27.1 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих невозможность доставления Макеева В.С. к мировому судье, либо о наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, исключающих назначение наказания в виде административного ареста, не представлено.
Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются препятствием в его рассмотрении.
В силу ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы для устранения указанных недостатков должностному лицу, составившему протокол.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Макеева <ФИО1> в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску должностному лицу, его составившему.
Мировой судья Торопенко Т.П.
