Постановление от 05 июня 2013 года №5-397/2013

Решение по административному делу
                                                                                          Дело № 5-11-397/2013 г.
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административной ответственности
 
 
    05 июня  2013 года г. Абакан, Республика ХакасияМировой судья судебного участка № 9 г.Абакана Кузьменкова Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Борисенко Е.Ю., на основании постановления о временном возложении обязанностей от 15 апреля 2013 года,при секретаре Евтушенко Е.Ю.,
 
    с участием  старшего прокурора отдела  прокуратуры РХ <ФИО1>,
 
    в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
 
    Русинова Т  Н, <ДАТА3>,
 
    привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно  постановлению  первого заместителя прокурора  Республики Хакасия в отношении Русинова Т.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.
 
    В рамках  исполнения  указания  Генеральной прокуратуры РФ от <ДАТА4>  <НОМЕР> «Об усилении прокурорского надзора  за соблюдением  прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой  Республики Хакасия  <ДАТА5>  была  проведена проверка исполнения должностными лицами Государственной жилищной инспекции РХ (далее- ГЖИ РХ) Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ  «О порядке  рассмотрения обращений граждан РФ, в ходе которой  установлено, что в ГЖИ РХ  поступило обращение  <ДАТА7> г. от жителей пгт. <АДРЕС>, по адресу: по ул. Подгорный квартал, 12,  по вопросу ремонта дома. Руководителем ГЖИ РХ рассмотрение данного обращения было  поручено  советнику отдела технологического надзора ГЖИ РХ Русинову Т.Н., которым на момент проверки - 16:00 час.  <ДАТА5> мотивированные ответ заявителям не подготовлен. Сроки  их рассмотрения  не продлен, предварительные ответ на него не дан. Согласно ст. 12 ФЗ от <ДАТА6>  <НОМЕР>-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу,  в соответствии с их компетенцией  рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации  письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок  рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив  о продлении  срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Аналогичное  требование  к порядку  и срокам рассмотрения  обращений  граждан содержится в приказе ГЖИ РХ от <ДАТА13> № 5 «О работе по заявлениям граждан. Таким образом, окончательный срок рассмотрения обращений граждан от <ДАТА7>  - <ДАТА8>
 
    В силу изложенного Русинов Т.Н. допустил нарушение установленного законодательством РФ  порядка рассмотрения  обращений граждан, что свидетельствует о наличии в его действиях  состава  правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  КоАП РФ - нарушение порядка  рассмотрения  обращений граждан.
 
    В судебном заседании  ст. прокурор отдела прокуратуры РХ <ФИО1>  доводы, изложенные в постановлении поддержала, просила привлечь советника отдела  технологического надзора  ГЖИ РХ  Русинова Т.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование, приведя доводы, изложенные в постановлении.
 
    В судебном заседании должностное лицо Русинов Т.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал в содеянном раскаялся.  
 
    В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 3) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Учитывая тот факт, что в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу, ходатайств и отводов суду нет, достаточно имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу - при таких обстоятельствах суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам, не признавая явку  Русинова Т.Н. обязательной.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    При этом согласно ч. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
 
    Из материалов дела установлено, что  <ДАТА7> г., что жители  Подгорного квартала, 12 п. <АДРЕС> обратились в ГЖИ РХ  с заявлением  о решении вопросов  ремонта дома. Срок рассмотрения обращения  <ДАТА8>
 
    Согласно приказа  Государственной жилищной инспекции РХ от <ДАТА13>  «О работе  по заявлениям граждан» согласно п. 3  Приказа  своевременно  готовить  письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и предоставлять его заблаговременно на подпись руководителю ГЖИ РХ  возложена на Русинова Т.Н., о чем в ознакомительном листе имеется его подпись.
 
    В соответствии с  приказом  ГЖИ РХ от <ДАТА14>  Русинов Т.Н.  назначен на должность советника отдела технологического  надзора ГЖИ РХ с <ДАТА14>
 
    В соответствии с п. 18  должностного регламента  государственного гражданского служащего советника отдела технологического надзора ГЖИ РХ Русинов Т.Н. в  соответствии со  своей  компетенцией занимается рассмотрением  обращений граждан, в которых требуется техническое заключение, принятие  необходимых мер  на восстановление  нарушенных прав, свобод  и законных интересов граждан; письменный или устный ответ по существу поставленного обращения.  С должностным регламентом Русинов Т.Н. ознакомлен  <ДАТА14>, о чем свидетельствует лист ознакомления.
 
    Мотивированные ответы на обращения граждан  должностным лицом  Русиновым Т.Н.  на <ДАТА15> не подготовлены.
 
    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении  Русиновым Т.Н. даны следующие объяснения «не дал ответ в связи с большим объемом работы, рапорт на продление не подавался».
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности Русинова Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Вышеуказанные документы суд признает в качестве доказательств по делу в силу их относимости, достоверности, достаточности и полноты.
 
    Доказательств, опровергающих вышеуказанные доказательства, представленные административным органом в деле,  Русинов Т.Н.  суду не представил.
 
    В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Принимая решение, суд основывается на исследованных доказательствах в их совокупности.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административное наказание Русинову Т.Н. суд учитывает призвание вины и раскаяние в содеянном, также суд учитывает, что ранее Русинов Т.Н. к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.
 
    Обстоятельств отягчающих административное наказание судом не установлено. 
 
    Суд считает необходимым назначить  Русинову Т.Н. наказание в виде штрафа  предусмотренный санкцией рассматриваемой статьи.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 5.59  КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Русинова Т  Н  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано, опротестованов десятидневный срок со дня вручения  или получения копии постановления  в <АДРЕС> городской суд через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья Н.В.Кузьменкова Постановление получил _______________________________ Исполнительный документвыдан
 
    Срок предъявления к исполнению 1 год. Постановление вступило в силу «___»____________ 2013г.
 
    Отметка  об исполнении_____________________________________ Настоящее постановление направить должностному лицу, составившемупротокол об АП.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.