Постановление от 12 августа 2014 года №5-397/14

Дело № 5-397/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ухта 12 августа 2014 года
 
    Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Гранит»,
 
    ИНН 1108017509, ОГРН 1071108002954, зарегистрированного 24.08.2007 года,
 
    находящегося по адресу: ....;
 
    место фактического осуществления деятельности: ....;
 
    законный представитель: Гирш С.О.,
 
установил:
 
    В Ухтинский городской суд на основании определения государственного инспектора Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от <...> года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», в отношении ООО «Гранит».
 
    Как указано протоколе об административном правонарушении № .... от <...> года, с <...> года по <...> года в результате проведения плановой выездной проверки ООО «Гранит» в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от <...> года № ...., <...> года в <...> часов <...> минут по месту нахождения опасных производственных объектов ООО «Гранит» по адресу: ...., были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления ООО «Гранит» (Котельная)», зарегистрированного <...> года, peг. № ...., «Сеть газопотребления ООО «Гранит» (Асфальтобетонный завод)», зарегистрированного <...> года, peг. № ...., а именно:
 
    - отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
 
    - план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасных производственных объектах ООО «Гранит», утвержденный директором ООО «Гранит», <...> года, не согласован с филиалом ОАО «ГР» в г.Ухте, оказывающим аварийное обслуживание наружного газопровода и ШРП, согласно договора от <...> года № ....; с ИП «Г.», оказывающим аварийное обслуживание технических устройств, эксплуатируемых в составе опасных производственных объектов;
 
    - отсутствуют производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, разработанные с учетом профиля опасных производственных объектов, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), эксплуатируемого в составе опасных производственных объектов, включающих технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения;
 
    - отсутствует перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение на опасных производственных объектах;
 
    - не оформляются наряды-допуски установленной формы на производство газоопасных работ на опасных производственных объектах;
 
    - отсутствуют эксплуатационные паспорта: наружного газопровода (d=57 мм L = 2м; d=108 мм L= 109 м; d=57 мм L = 21,5 м - 2007 года ввода в эксплуатацию) и газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ) 2007 года изготовления и ввода в эксплуатацию, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта; наружного газопровода (d=89 мм L = 47,5 м - 2007 года ввода в эксплуатацию; d=57 мм L = 4 м - 2007 года ввода в эксплуатацию; d=57 мм L= 4 м - 2004 года ввода в эксплуатацию) и газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ) 2007 года изготовления и ввода в эксплуатацию, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта,-
 
    чем нарушены ч.1 ст.6, ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №730,
 
    Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления аварии, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт допущенных нарушений признал, в содеянном раскаялся, дополнительно пояснил, что юридическим лицом принимаются все меры по устранению допущенных нарушений, просил не применять приостановление деятельности, поскольку котельная до <...> года не будет эксплуатироваться, работа асфальтобетонного завода носит сезонный характер (в теплое время года).
 
    Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, начальник Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машков Р.Ю. доводы протокола поддержал, указал, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в настоящее время процедура лицензирования проводится, полагал возможным ограничиться менее строгим наказанием.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3).
 
    В соответствии с приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества.
 
    В силу ст.6 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласно ст.12 п.12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.10 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
 
    Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542, распространяются на сети газопотребления и связанные с ними процессы эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации, на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления; эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями указанных Правил (п.2, п.3, п.4 Правил).
 
    В силу п.9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 планы мероприятий должны быть согласованы руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из протокола об административном правонарушении, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <...> года № ...., других материалов дела и в отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю доказанным совершение ООО «Гранит» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вину в его совершении.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, допущенного в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, личность правонарушителя, в настоящее время не эксплуатирующего Котельную, продолжающего эксплуатацию Асфальтобетонного завода в связи с сезонным характером работ, совершение подобного правонарушения впервые, смягчающие обстоятельства - чистосердечное раскаяние лица, совершившего правонарушение, меры, принимаемые к устранению нарушений, и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранит», находящееся по адресу: ...., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: р/с 40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, г.Сыктывкар, БИК 048702001, код бюджетной классификации 49811645000016000140, ИНН 1103001093, КПП 110101001, ОКТМО г.Ухта 8772500, назначение платежа: штраф по протоколу от 22.07.2014 года № 74.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова