Решение от 10 сентября 2014 года №5-396/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-396/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Уни Кировской области                                              10 сентября  2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области Осокин К.В., в период осуществления полномочий мирового судьи судебного участка № 45 Унинского судебного района Кировской области,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Уни, ул. Красноармейская, 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Безносикова Н.Б.
 
    с участием заместителя прокурора Унинского района Кировской области Вотинцевой Т.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2014, вынесенного исполняющим обязанности прокурора Унинского района Кировской области Вотинцевой Т.А., глава администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области Безносиков Н.Б., будучи должностным лицом органа местного самоуправления и муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    22.08.2014 прокуратурой района при проведении проверки в муниципальном образовании «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» по адресу: п. Уни, ул. Кирова, 1-а Унинского района Кировской области, установлено, что 15.05.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и согласно «Журналу регистрации писем, заявлений и жалоб граждан личного, оперативного характера» (далее - Журнал регистрации) зарегистрировано 15.05.2014 за № 35 письменное заявление Н. от 15.05.2014, адресованное администрации Унинского городскогопоселения, по вопросу обследования жилого помещения.
 
    30.05.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 30.05.2014 за № 43 заявление C. о принятии мер по откачке фекалий из антисептика.18.06.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и  зарегистрировано 18.06.2014 за № 47 заявление от жителей улицы <ФИО1> <АДРЕС>, ходатайство о вырубке зеленых насаждений в лесополосе по ул. <ФИО1>.
 
    01.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 01.07.2014 за № 54 заявление  .В.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    07.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 07.07.2014 за № 58 заявление  .Г по вопросу обследования жилого помещения.
 
    08.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 08.07.2014 за № 59 заявление  .А.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    08.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 08.07.2014 за № 60 заявление  .А.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    10.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 10.07.2014 за № 61 заявление  Н.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    16.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 16.07.2014 за № 65 заявление от  .О.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    16.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 16.07.2014 за № 67 заявление от <ФИО2>
 
    16.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 16.07.2014 за № 68 заявление от  В.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    16.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 16.07.2014 за № 69 заявление от  П.  по вопросу обследования жилого помещения.
 
    22.07.2014 в администрацию Унинского городского поселения поступило и зарегистрировано 22.07.2014 за № 71 заявление от  C.   по вопросу обследования жилого помещения.
 
    В установленный законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного заявления, т.е. в период с 15.05.2014 по 22.07.2014 г., ответы даны не были, указанные обращения на момент проверки не разрешены, срок рассмотрения данных обращений не продлевался, чем грубо нарушены права граждан на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
 
    Безносиков Н.Б.в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с фактом совершения административного правонарушения согласен, вину признает. Заявление приобщено к материалам дела.
 
    Ознакомившись с материалами дела, заслушав заключение заместителя прокурора района Вотинцевой Т.А., полагавшей, что в действиях Безносикова Н.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просившей признать его виновным в совершении данного правонарушения и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 9000 руб. в доход государства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно решению Собрания депутатов Унинского городского поселения Унинского района Кировской области от 18.03.2011 г. № 271, Безносиков Н.Б. с 18.03.2011является главой Унинского городского поселения.
 
    Согласно ст. 32 ч. 1 Устава Унинского городского поселения Унинского муниципального района Кировской области, принятого решением Собрания депутатов Унинского городского поселения от 11.03.2008 № 36 с последующими изменениями и дополнениями, главой администрации городского поселения является глава городского поселения.
 
    Статьей 18 Устава установлено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу ст. 33 ч. 1 п. 1 Устава, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации городского поселения осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения.
 
    В судебном заседании установлено, что письменные заявления, адресованные главе администрации Унинского городского поселения Безносикову Н.Б., поступили и были зарегистрированы в книге учета регистрации писем, заявлений и жалоб граждан МУ «Администрация Унинского городского поселения»:  .Н. - 15.05.2014,  .С. - 30.05.2014, от жителей улицы <ФИО1> п. <АДРЕС> - 18.06.2014,  .В. - 01.07.2014,  Г. - 07.07.2014,  А. - 08.07.2014,  .А. - 08.07.2014,  Н. - 10.07.2014,  .О. - 15.07.2014,  .Н. -15.07.2014,  .В. - 15.07.2014,  .П. - 15.07.2015,  .С. - 22.07.2014. Ответы на данные обращение на момент проведения прокуратурой района проверки 22.08.2014 не даны, что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - постановлением прокурора Унинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2014;
 
    - справкой о результатах проведения проверки от 22.08.2014 г.;
 
    - копиями заявлений:  .Н.,  .С., жителей улицы Цветочная,  В., Г.,А.,  А  Н.,  .О.,  .Н,  .В.,  П.,   .С.
 
    - выпиской из книги учета регистрации писем, заявлений, жалоб граждан МУ «Администрация Унинского городского поселения;
 
    - объяснениями: Безносикова Н.Б.,  С.,  В.,  Г.,  .А., Веретенниковой Е.А,  .О.,  .Н,  .В.,  С.;
 
    - выпиской из Устава Унинского городского поселения;
 
    -  копией решения от 18.03.2013 № 271.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, которые суд считает относимыми, допустимыми и достаточными, в их совокупности, суд считает вину Безносикова Н.Б. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    При назначении Безносикову Н.Б. наказания, который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения,  по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Безносикова Н.Б.признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ххх (ххх тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с 04401202290), р/с - 40101810900000010001, КБК - 41511690010016000140, ИНН - 4348006312, КПП 434501001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировскойобласти, БИК 043304001, ОКТМО  33701000.
 
    Согласно с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в канцелярию судебного участка.
 
    При несвоевременной уплате штрафа наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Унинский районный суд Кировской области в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.В. ОсокинСогласовано
 
 
    Мировой судья                                                                    Осокин К.В.