Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-396/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-396/2014
Дело 5-396/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Воскресенск, М.О.
<ДАТА1>
И.О. Мирового судьи 16-го судебного участка Воскресенского судебного района МО - Мировой судья 22 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5. ч 1 КоАП РФ в отношении ИП Тихвинской Л.П.,
УСТАНОВИЛ:
Для рассмотрения мировому судье 16 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области <ДАТА2> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч 1 КоАП РФ в отношении ИП Тихвинской Л.П., которое подлежит возвращению в Раменский МРО УГАДН по МО, т.к. имеет существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Действия ИП Тихвинской Л.П. должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ. Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, а именно, предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> ИП Тихвинская в срок до <ДАТА5> обязана была не допускать использования транспортных средств для перевозки пассажиров по маршрутам общего пользования г. Воскресенска без специального разрешения. При этом какого-либо указания на конкретные мерах по устранению выявленных нарушений, а также о том какие именно были выявлены нарушения, представленное «предписание» не содержит.
Организация транспортного обслуживания населения на территории Московской области регулируется Законом Московской области от <ДАТА6> N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" (далее - Закон МО N 268/2005-ОЗ).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона МО N 268/2005-ОЗ перевозчик пассажиров обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований МО, условиями заключенных договоров.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона МО N 268/2005-ОЗ, выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок осуществляется при наличии действующего разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту), выданного соответствующим уполномоченным органом.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона МО N 268/2005-ОЗ перевозчик пассажиров обязан получить в установленных законодательством случаях и порядке разрешение на право работы по маршруту.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона МО N 170/2006-03 перевозчик не вправе выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии разрешения на право работы по маршруту
В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона МО N 268/2005-ОЗ одновременно с разрешением на право работы по маршруту перевозчику выдаются маршрутные карты (карточки допуска).
В соответствии с п. 2.1 Распоряжения Министерства транспорта Московской области от <ДАТА7> N 121 "О разрешениях на право работы по маршруту и маршрутных картах" разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты выдаются уполномоченным органом одновременно и на основании договора, заключенного им с перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок.
В соответствии с п. 2.5 указанного Распоряжения маршрутные карты должны храниться у водителей транспортных средств во время их работы на линии.
При составлении протокола об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч 1 КоАП РФ, при описании события не указано: какие нарушения были выявлены в ходе проверки, какие конкретные меры ИП Тихвинская Л.П. должна была осуществить для исполнения предписания и какие меры она не приняла для исполнения предписания.
Представленное в материалы дела предписание не содержит каких-либо указаний о выявленных нарушениях, а также о конкретных мерах по их устранению, в связи с чем, невозможно сделать вывод какие меры необходимо было предпринять в установленный в предписании срок ИП Тихвинской Л.П.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
о п р е д е л и л:
Дело об административном правонарушении по ст. 19.5. ч 1 КоАП РФ в отношении ИП Тихвинской Л.П. возвратить в Раменский МРО УГАДН по МО Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта для устранения указанных в описательной части определения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.
Мировой судья Жолтикова Н.Г.
