Определение от 20 июня 2014 года №5-396/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-396/2014
Дело № 5-396/14 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Голицыно 20 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 162 Одинцовского судебного района Московской области Козаченко А.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств «ОКА», У С Т А Н О В И Л: 20.06.2014 года мировому судье судебного участка № 162 Одинцовского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств «ОКА». Данное административное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что 27.05.2014 года главным специалистом отдела контроля деятельности некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в отношении Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств «ОКА» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был составлен в отсутствие представителя Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств «ОКА», сведений о надлежащем извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 27.05.2014 года в материалах дела не имеется. Имеющееся в представленном материале уведомление от 16.04.2014 г. о составлении протокола об административном правонарушении на 27.05.2014 года в 14 часов 30 минут, надлежащим извещением не является, так как какие-либо сведения в получении данного уведомления Некоммерческим партнерством личных подсобных хозяйств «ОКА», отсутствуют. Также, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют данные о направлении Некоммерческому партнерству личных подсобных хозяйств «ОКА» копии протокола об административном правонарушении, что является нарушением прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные недостатки протокола являются существенными, требуют устранения и исключают возможность рассмотрения дела по существу. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств «ОКА» возвратить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области. Мировой судья А.Ю.Козаченко