Постановление от 08 августа 2014 года №5-395/14

Дело № 5-395/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ухта 08 августа 2014 года
 
    Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
 
    Муниципального учреждения «Плавательный бассейн «Дельфин»,
 
    ИНН 1102050362, ОГРН 1061102001300, зарегистрированного 25.01.2006 года,
 
    находящегося по адресу: ....,
 
    законный представитель: Сакович В.И.,
 
установил:
 
    В Ухтинский городской суд на основании определения государственного инспектора Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 22.07.2014 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», в отношении МУ п/б «Дельфин».
 
    Как указано протоколе об административном правонарушении № .... от <...> года, в результате проведения внеплановой документарной проверки МУ п/б «Дельфин» в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от <...> года № .... <...> года в <...> часов <...> минут были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения МУ п/б «Дельфин», рег. № .... от <...> года, а именно:
 
    - отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
 
    - отсутствует План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
 
    - отсутствует заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, не создана собственная профессиональная аварийно-спасательная служба или профессиональное аварийно-спасательное формирование, а также нештатное аварийно- спасательное формирование из числа работников;
 
    - отсутствует укомплектованный штат работников опасного производственного объекта;
 
    - не предотвращается проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц - отсутствует ограждение опасного производственного объекта, -
 
    чем нарушены ч.1 ст.6, ч.1 ст.9, ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п.2.1, 2.3, 5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А; п.3 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №730.
 
    Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления аварии, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, начальник Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора доводы протокола поддержал, указал, что без административного приостановления деятельности достижение целей административного наказания невозможно.
 
    Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3).
 
    В соответствии с приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества.
 
    В силу ст.6 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласно ст.12 п.12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
 
    Согласно ст. 10 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из протокола об административном правонарушении, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <...> года № ...., других материалов дела и в отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю доказанным совершение МУ п/б «Дельфин» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вину в его совершении.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    С учётом характера допущенных нарушений, совершенных при эксплуатации опасного производственного объекта, полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения МУ п/б «Дельфин», принадлежащего МУ п/б «Дельфин», находящегося по адресу: ...., на срок <...> суток.
 
    Руководствуясь ст.4.1, ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать Муниципальное учреждение «Плавательный бассейн «Дельфин», находящееся по адресу: ...., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения МУ п/б «Дельфин», находящегося по адресу: ...., на срок <...> суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова