Постановление от 26 марта 2014 года №5-3942014

    Дело № 5-3942014
 
    Поступило в суд 26.03.2014 года
 
Постановление
 
    г. Новосибирск                                  26 марта 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кун С.,
 
    представителя УФМС России по НСО Шпакова А.И.,
 
    переводчика Юй Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Кун Сянхуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес> <адрес>, проживающего в Новосибирске без регистрации, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    26.03.2014 года заместитель начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Брянский С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска с представлением о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в отношении Кун С.
 
    В представлении указал, что отделом иммиграционного контроля УФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска 25.03.2014 года в ходе проверочных мероприятий по улице Станционная, дом 28 был выявлен гражданин КНР Кун С.
 
    В ходе разбирательства установлено, что гражданин КНР Кун С. прибыл на территорию РФ 27.01.2014 года через КПП «Иркутск» (АВИА) по рабочей визе со сроком действия до 20.12.2015 года по приглашению ООО «Бизнесальянсгрупп» города Москва для осуществления трудовой деятельности в ООО «Бизнесальянсгрупп».
 
    Из объяснений Кун С. установлено, что визу он оформил в КНР через посредническую фирму, в настоящее время проживает в г. Новосибирске, точный адрес указать не может, трудовую деятельность в ООО «Бизнесальянсгрупп» не осуществлял, какая организация его пригласила в РФ он не знает, и Москву он с момента въезда не посещал. При въезде в РФ он пояснил, что цель его поездки «Работа», в период своего пребывания не осуществлял и не планировал осуществлять трудовую деятельность в ООО «Бизнесальянсгрупп».
 
    На основании изложенного заместитель начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Брянский С.В. полагает, что гражданин КНР Кун С. допустил нарушение действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ в связи с осуществлением ими трудовой деятельности.
 
    В судебном заседании представитель ОИК УФМС России по НСО Шпаков А.И. доводы представления поддержал.
 
    Правонарушитель Кун С. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином КНР, прибыл на территорию РФ 27.01.2014 года, чтобы посмотреть г. Новосибирск, который ему нравится, навестить своих друзей граждан Китая, у которых он и проживал. С момента приезда на территорию Новосибирска трудовой деятельности, в том числе в ООО «Бизнесальянсгрупп», не осуществляя. В содеянном раскаялся, просил не применять в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории РФ, пояснив при этом, что в Новосибирске семьи и родственников у него нет, его семья проживает в КНР, в Новосибирске проживают только знакомые.
 
    Суд, исследовав представленные материалы, заслушав правонарушителя Кун С., представителя ОИК УФМС России по Новосибирской области, приходит к следующему выводу.
 
    Административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.
 
    Объективно из представленных материалов усматривается, что нарушение Кун С. миграционного законодательства подтверждается:
 
    - рапортом от 25.03.2014 года,
 
    - протоколом об административном правонарушении 54 МС №299984,
 
    - копией паспорта гражданина КНР,
 
    - копией миграционной карты,
 
    - копией визы, в которой указана цель въезда «работа по найму»,
 
    - сведениями о прибытии Кун С. на территорию РФ 27.01.2014 года,
 
    - справкой ИЦ по лицу.
 
    Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину Кун С. в совершении инкриминируемого деяния установленной.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№115-ФЗ от 25 июля 2002г.) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу статьи 24 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане могут въезжать и выезжать в РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами РФ или указами Президента Российской Федерации.
 
    В силу подпункта «б» пункта 46 Постановления Правительства РФ от 09.06.2013г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», иностранный гражданин, имеющий основание для получения визы, представляет в уполномоченный государственный орган помимо иных документов заполненную визовую анкету. Согласно пункту 48 указанного Постановления Правительства РФ визовая анкета представляется иностранным гражданином по форме, устанавливаемой совместно компетентными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Совместным приказом ФМС РФ, ФСБ РФ, МИД РФ № 328/520/№18572 от 17.10.2012г. «Об утверждении формы визовой анкеты, представляемой иностранными гражданами или лицом без гражданства в федеральную миграционную службу для получения государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия либо восстановлению визы» установлена форма визовой анкеты, помимо прочего содержащая сведения о цели въезда иностранного гражданина в РФ. Достоверность сведений, содержащихся в анкете, иностранный гражданин подтверждает своей подписью.
 
    Согласно п.2 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 г. №114 ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
 
    Согласно визе, полученной Кун С., указанный гражданин КНР въехал на территорию Российской Федерации с целью работы.
 
    Из объяснения гражданина Кун С. следует, что по прибытии в Россию он не осуществлял трудовую деятельность, нигде не был трудоустроен, проживал у знакомых, к которым приехал в качестве гостя.
 
    Таким образом, гражданин КНР Кун С. в период нахождения на территории Российской Федерации деятельностью, заявленной в визе, фактически не занимается.
 
    Суд квалифицирует действия Кун С. по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
 
    При назначении наказания Кун С. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, так как согласно сведениям ИЦ Кун С. привлекался к административной ответственности 25.11.2009 года, ему были назначены наказания в виде штрафа, которые были им исполнены в 2009 года - как установлено из пояснений представителя ОИУ УФМС России по Новосибирской области Шпаковым А.И.
 
    Таким образом, срок давности привлечения Кун С. к административной ответственности 25.11.2009 года истек согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности Кун С., суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимально предусмотренном размере. При этом, решая вопрос о назначении Кун С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, суд исходит из следующего.
 
    Учитывая установленный факт, что юридически Кун С. не подвергался ранее административному наказанию, а также его пояснения о том, что в настоящее время он намерен самостоятельно выехать в КНР - суд приходит к выводу о возможности не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.
 
    Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.
 
    Согласно положений пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения им в течение не менее 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, это является суровым ограничением прав иностранных граждан.
 
    Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В связи с чем, суд, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, срок действия визы до 20.12.2015 года, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, непродолжительное нахождение на территории РФ, и оценивая в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), суд приходит к выводу о возможности не назначать Кун С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина <адрес> Кун Сянхуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Кун Сянхуэй, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540201001.
 
    На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление подлежит обращению к исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья (подпись) Ю.Р. Башарова
 
    «Копия верна»
 
    Судья                 Ю.Р. Башарова