Постановление от 07 июля 2014 года №5-394/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 7 июля 2014 г. г. Астрахань Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., при секретаре Джумагалиевой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Верстка» Мальчонок <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административнойответственности не имеется,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Астраханской области <ФИО2>  в отношении главного редактора газеты «Верстка» Мальчонок Е.В. составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.  13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому  в ходе планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении  средства массовой информации -газеты «Верстка», проводимого без взаимодействия с проверяемым лицом <ДАТА4>,  установлено, что редакцией газеты «Верстка» в 2014 г. не осуществлялась доставка обязательных бесплатных экземпляров периодического  печатного средства массовой информации - газеты «Верстка», в том числе  последнего выпуска газеты <НОМЕР>) от <ДАТА5>, по адресу обязательной рассылки - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
 
    В судебном заседании главный редактор  газеты «Верстка» Мальчонок Е.В. винув совершении административного правонарушения не признала, указала, что учредителем средства массовой информации - газеты «Верстка» является  Государственное предприятие Астраханской области «Изательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Вся корреспонденция, в том числе и газеты «Верстка», направляется от имени юридического лица -  Государственного предприятия Астраханской области «Изательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>». За период с января 2014 г. по июнь 2014 г. юридическим лицом направлялись обязательные экземпляры газеты для Роспечати по месту расположения  Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по адресу: <АДРЕС> 8.
 
    В судебном заседании представитель Мальчонок Е.В. - Зленко С.М. поддержала мнение лица, привлекаемого к административной ответственности. Указала об отсутствии в ее действиях события административного правонарушения, поскольку Государственным предприятием Астраханской области «Изательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>», являющимся учредителем средства массовой информации газета «Верстка» осуществлялась отправка  обязательных экземпляров периодического  печатного средства массовой информации - газеты «Верстка», в том числе и <НОМЕР>) от <ДАТА5> (с пометкой обязательный экземпляр для Роспечати) по адресу: <АДРЕС>
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.  13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно  ст. 7  ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре продуктов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно Положению  о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 292 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
 
    Судом установлено, что учредителем    средства массовой информации газета «Верстка» является  государственное предприятие Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Приказом государственного предприятия Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА8> Мальчонок Е.В. назначена  главным редактором  газеты «Верстка».
 
    Согласно приложению <НОМЕР> от <ДАТА9> <НОМЕР> к уведомлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области  о выдаче свидетельства о регистрации средства массовой информации государственное предприятие Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>» уведомлен о необходимости предоставления экземпляра газеты «Верстка» в федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать, группа контрольных экземпляров, по адресу:  <АДРЕС> %)
 
    Письмом от <ДАТА10> управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области  уведомило главного редактора газеты «Верстка»  об изменении с <ДАТА11> адреса отправки обязательного федерального экземпляра периодических печатных средств массовой информации, предоставляемого в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре продуктов», указав, что обязательный федеральный экземпляр периодических печатных средств массовой информации необходимо направлять с пометкой (Обязательный экземпляр для Роспечати): посылками (газеты- бандеролями) по почте по адресу: <АДРЕС> , ФГБУН «Российская книжная палата» (обязательный экземпляр для Роспечати). Прием обязательного федерального экземпляра по адресу: <АДРЕС> с <ДАТА12> осуществляться не будет.
 
    Согласно письму  федерального агентства по печати  и массовым коммуникациям  от <ДАТА13> в агентство поступил  обязательный экземпляр газеты «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА14>
 
    Согласно списку внутренних почтовых отправлений <НОМЕР>  юридическим лицом - учредителем СМИ газета «Верстка» - государственным предприятием Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заказным письмом без уведомления  в адрес ФГБУН «Российская книжная палата» (обязательный экземпляр для Роспечати) <АДРЕС> направлялись обязательные экземпляры печатных изданий за май 2014 г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является длящимся, в связи с чем лицом, составившим протокол об административном правонарушении при изложении события правонарушения, должно быть указано конкретное печатное издание, которое не было направлено по адресу обязательной рассылки, и дата его тиража, в связи с отсутствием таких сведений в протоколе об административном правонарушении, а также истечения срока привлечения к административной ответственности, изложенные специалистом - экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Астраханской области <ФИО2> в протоколе обстоятельства ненапрвления обязательных бесплатных экземпляров периодического  печатного средства массовой информации - газеты «Верстка» в течение 2014 г. -  исключаются судом из событий, подлежащих установлению и оценке судом  в рамках рассматриваемого административного дела.
 
    Поскольку судом установлено, что учредителем СМИ газета «Верстка» - государственным предприятием Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - заказным письмом без уведомления  в адрес ФГБУН «Российская книжная палата» (обязательный экземпляр для Роспечати) <АДРЕС>, направлялись обязательные экземпляры печатных изданий, в том числе экземпляра газеты «Верстка», которая издается по месту нахождения  учредителя СМИ, за май 2014 г., суд при таких обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии в действиях главного редактора газеты «Верстка» Мальчонок Е.В. события административного правонарушения, предусмотренного 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров.
 
    При этом, с учетом того, что  выпуск газеты «Верстка» <НОМЕР>)  вышел   <ДАТА5>, при таких обстоятельствах представленные  федеральным агентством по печати  и массовым коммуникациям сведения от <ДАТА13> о том, что в агентство  поступил  обязательный экземпляр газеты «Верстка» <НОМЕР> от <ДАТА14>, с учетом даты выпуска печатного издания и даты ответа агентства с разницей в четыре дня, не свидетельствует о ненапрвлении в  адрес  указанного агентства  выпуска газеты «Верстка»  за май 2014 г.   
 
     Ввиду отсутствия в действиях главного редактора газеты «Верстка» Мальчонок Е.В. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.  
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Верстка» Мальчонок <ФИО3>, ввиду отсутствия в ее действиях события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня получения мотивированного постановления. Мотивированное постановление составлено 07.07.2014 г. Мировой судья судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани П.Е. Бекмуханова
 
<ОБЕЗЛИЧИНО>