Постановление от 19 июня 2014 года №5-394/2014

Решение по административному делу
    5-30-394/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    19 июня 2014 года                                                   ст.  Кумылженская
 
 
    Мировой судья судебного участка №30 Кумылженского района Волгоградской области Московкин А.В.
 
    Рассмотрев протокол (материалы) по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12  КоАП РФ в отношении:  Коржовой А.Ф.,  <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,  
 
 
У С Т А Н О В И Л
 
    <ДАТА4> государственным инспектором  <АДРЕС>   района по пожарному надзору <ФИО1>    составлен протокол об  административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф., в котором указано, что <ДАТА4> в 12 часов 00 минут  в  помещениях <АДРЕС>, не выполнено  в установленный  срок  законное   предписание   об  устранении   нарушений    требований    пожарной   безопасности    <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: отсутствует источник наружного водоснабжения на территории школы; план эвакуации выполнен в несоответствии  с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. То есть, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф. совершено  административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об  административном правонарушении РФ.
 
    В судебном заседании представитель  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф. - <ФИО2> пояснила, что ее доверитель не согласна с протоколом, поскольку  по недостатку «отсутствие источника наружного водоснабжения», указанному в представлении и в акте проверки <ДАТА4> <АДРЕС> районным судом <АДРЕС> области вынесено определение, которым предоставлена отсрочка устранения данного нарушения по решению <АДРЕС> районного суда  от <ДАТА5> по гражданскому делу  <НОМЕР> по иску прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних к муниципальному <ОБЕЗЛИЧЕНО> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании  до <ДАТА6> Кроме того, неверно указана статья по которой привлекается ее доверитель. Просила прекратить производство по делу.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Не смотря на  обязанность указания в протоколе об административном правонарушении  наряду, с другими сведениями перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона  субъекта Российской федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействий) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Данная часть статьи 19.5 КоАП РФ не может быть применена к директору муниципального казённого образовательного учреждения «Глазуновская средняя общеобразовательная школа» Коржовой А.Ф., поскольку правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении,  совершено на объекте  осуществляющем деятельность в сфере образования, что влечет наказание по части 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Так согласно ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Сравнивая санкцию ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ суд, приходит к выводу, что при переквалификации на ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф. ухудшается. Данное обстоятельство препятствует переквалификации правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, и по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ дело рассмотрению не подлежит.
 
    Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф. в судебное заседание предоставлено  определение <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА7>, которым предоставлена отсрочка устранения данного нарушения по решению <АДРЕС> районного суда  от <ДАТА5> по гражданскому делу  <НОМЕР> по иску прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних к муниципальному <ОБЕЗЛИЧЕНО> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании  до <ДАТА6>
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу  этого лица.
 
    Обязанность в доказывании вины лежит на должностном лице или органе, возбудившем   административное производство.
 
    Таким образом,  оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, доводы административного органа полностью опровергнуты в судебном заседании, так как действия лица, привлекаемого к административной ответственности не верно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, а переквалификация действий на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ  не возможна, так как ухудшает положение.
 
    На основании изложенного, с учетом положений, ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, мировой судья приходит к выводу о  необходимости прекращения производства по делу  на основании  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
           Производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коржовой А.Ф. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
          Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Кумылженский районный суд через мирового судью судебного участка № 30 Кумылженского района, Волгоградской области.
 
 
    Мировой судья судебного участка №30
 
    Кумылженского района Волгоградскойобласти            Московкин А.В.