Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-394/2013
Решение по административному делу
№ 5-394/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Усть-Кулом 29 мая 2013 годаМировой судья Усть-Куломского судебного участка Жиганова О.А. (в период замещения мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка), с участием помощника прокурора Усть-Куломского районаСадреева А.Ф.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Есева Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица Есева Н.Б., состоящего в должности главы сельского поселения «Деревянск»,
УСТАНОВИЛ:
Есев Н.Б. являясь должностным лицом администрации сельского поселения «Деревянск» 17.05.2013, находясь по адресу ул. <АДРЕС> не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
В судебном заседании Есев Н.Б. подтвердил факт совершения административного правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах.
Кроме того, вина Есева Н.Б. подтверждается справкой о результатах проверки исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от 17.05.2013г.; объяснением Есева Н.Б.
Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения «Деревянск» выявлены нарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Частью 1 ст. 10 Закона установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
При этом в силу требований ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Перечень информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» определен ч. 1 ст. 13 Закона.
Во исполнение указанных требований федерального законодательства администрацией и Советом сельского поселения «Деревянск» приняты нормативные правовые акты, регламентирующие перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», и порядок ее размещения.
Изучен сайт администрации МР «Усть-Куломский» в сети «Интернет» по электронному адресу www.усть-кулом.рф и сайт по электронному адресу «derevyansk.selakomi.ru» на которых размещены информации о деятельности органа местного самоуправления сельского поселения «Деревянск».
Изучение указанного электронного ресурса в сети «Интернет» показало, что органом местного самоуправления требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в части полноты размещения информации не соблюдаются.
Вопреки пп. ж п. 1. ч. 1 ст. 13 Закона на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствуют сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления.
На официальном сайте в сети «Интернет» отсутствует информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона).
Отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления (п. 3 ч.1 ст. 13 Закона).
Не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона).
Статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации отсутствует (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона).
В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствует.
Не размещены сведения о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан: порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения обращений с указанием актов, регламентирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений; обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и принятых мерах (п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона).
Таким образом, администрацией сельского поселения доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» в объеме, определенном федеральным законодательством, не обеспечен.
Указанное нарушает права граждан на своевременное и полное получение информации о деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.
Есев Н.Б. избран главой администрации сельского поселения «Деревянск» в 2012 году, возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление полномочий.
Выслушав мнение прокурора, полагающего, что вина Есева Н.Б. совершении правонарушения доказана полностью совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, и просившего привлечь Есева Н.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив представленные суду материалы, суд находит вину Есева Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, установленной и доказанной.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не установил.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит основания для назначения Есеву Н.Б. минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу сельского поселения «Деревянск» Есева Н.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить Есеву Н.Б., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья О.А. Жиганова
Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290) ИНН 110 148 1623 КПП 110 10 1001 Р/с № 40 101 81 00000000 10004 Банк: ГР КЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар БИК 048 70 2001 КБК 415 116 90010 01 6000 140 ОКАТО 87 24 888 5000 Квитанцию об уплате штрафа представить в Сторожевский судебный участок по адресу: с. Усть-Кулом ул. Центральная д. 99.
