Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-393/2014
Решение по административному делу
5-60-393/14 15 мая 2014 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 60 Волгоградской области, рассмотрев 15 мая 2014 года в городе <АДРЕС> области административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении
должностного лица - Полетаевой Марины Васильевны, <ОБЕЗЛИЧИНО>
привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА4> консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки <АДРЕС> области Моисеенко К.А. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой М.В., согласно которого в период с <ДАТА5> по <ДАТА4> в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнелиповский детский сад «Колобок» проведена плановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что образовательная деятельность по реализации программ дошкольного образования, ведущаяся муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» осуществляется без лицензии на право ведения образовательной деятельности. В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо - заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаева М.В. при рассмотрении административного материала виновной себя не признала, пояснила, что с <ДАТА6> на основании приказа <НОМЕР> была приостановлена образовательная деятельность детского сада, в связи с проведением работ по реконструкции и оборудованию пищеблока и приведением его в соответствие с требованием СанПиН. <ДАТА7> приказом начальника отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в детском саду открыта одна разновозрастная группа кратковременного пребывания детей без ведения образовательной деятельности. С сентября 2010 года по настоящее время образовательная деятельность муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» не ведётся. В настоящее время идет подготовка документов для получения лицензии на ведение образовательной деятельности в детском саду.
Выслушав должностное лицо Полетаеву М.В., исследовав административный материал, судом установлено следующее.
Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 91 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Диспозицией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Полетаева М.В. на основании приказа комитета по образованию администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 13) принята на работу в Верхнелиповский детский сад на должность заведующей детским садом.
Согласно Уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнелиповский детский сад «Колобок», утверждённого приказом начальника Отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 29-41) детский сад является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Как установлено при рассмотрении административного материала в период с <ДАТА5> по <ДАТА4> на основании приказа Министра образования и науки <АДРЕС> области <НОМЕР>-у от <ДАТА12> (л.д. 5-7) в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Верхнелиповский детский сад «Колобок» проведена плановая документарная проверка.
Согласно акту проверки от <ДАТА4> (л.д. 8-10) в ходе проверки установлено, что образовательная деятельность по реализации программ дошкольного образования, ведущаяся муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» осуществляется без лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В связи с выявленными нарушениями <ДАТА4> в отношении должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой М.В. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4).
Согласно лицензии серии А <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 11) муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Верхнелиповский детский сад «Колобок» имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии по <ДАТА14>
Вместе с тем, согласно приказу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 27) в связи с проведением работ по реконструкции и оборудованию пищеблока и приведением его в соответствие с требованием СанПиН 2.4.1.1249-03, с <ДАТА6> приостановлена образовательная деятельность детского сада.
В соответствии с приказом начальника Отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 59) с <ДАТА16> в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Верхнелиповский детский сад «Колобок» открыта одна разновозрастная группа кратковременного пребывания с накопляемостью 15 детей в возрасте от 3-х до 7 лет, без ведения образовательной деятельности.
Приказом заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 60) проведено комплектование группы кратковременного пребывания в возрасте от 3 до 7 лет в количестве 13 детей, без ведения образовательной деятельности. С <ДАТА17> осуществлён приём детей в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Верхнелиповский детский сад «Колобок».
Согласно положению о группе кратковременного пребывания детей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнелиповский детский сад «Колобок» (л.д. 52-54), группа кратковременного пребывания детей обеспечивает присмотр и уход за детьми в возрасте от 3 до 7 лет с дневным пребыванием в детском саду. Основными задачами группы кратковременного пребывания детей являются: создание условий для сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, выявление и развитие способности детей, формирование у них гуманных общечеловеческих ценностей, нравственных и волевых качеств, обеспечение освоения ребёнком социального опыта общения со сверстниками и взрослыми в совместной игровой деятельности, оказание помощи родителям (законным представителям), обеспечение социального общения детей организации развлечений, досуговой деятельности, обеспечение хозяйственно-бытового обслуживания детей, соблюдение ими личной гигиены и режима дня. Группа кратковременного пребывания детей функционирует без организации питания и сна. Родительская плата за оказание услуг по уходу и присмотру за детьми в группе кратковременного пребывания детей не взимается.
Из сообщения начальника муниципального казённого учреждения «Учётно-информационный центр образовательных учреждений <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д. 64) усматривается, что с <ДАТА6> по <ДАТА18> в муниципальное казённое учреждение «Учётно-информационный центр образовательных учреждений <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнелиповский детский сад «Колобок» не поступали договора на приобретение продуктов питания. Кроме того, с <ДАТА6> на лицевой счёт учреждения не поступала родительская плата за присмотр и уход за детьми в детском саду.
Как пояснила при рассмотрении административного материала должностное лицо Полетаева М.В. в настоящее время ведётся работа, направленная на получение лицензии на ведение образовательной деятельности.
Данные обстоятельства объективно подтверждены соответствующими документами, а именно: платёжным поручением <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 42), согласно которого муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» произведена оплата государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности; договором <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 44-45), предметом которого является выполнение работ и услуг по санитарно-бактериологическому исследованию воды нецентрализованного водоснабжения: ОМЧ, ОКБ, термотолерантные; санитарно-гигиеническое исследование водного объекта: органолептика, определение рН, окисляемость, сухой остаток, железо общее, жесткость; подготовка заключений по результатам исследований воды на микробиологические исследования; прием, кодирование проб; оформление протокола лабораторных исследований; оформление акта отбора.
При таких условиях, при рассмотрении административного материала установлено, что с <ДАТА6> по настоящее время муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» образовательная деятельность фактически не ведётся, в связи с чем в действиях должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой М.В., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхнелиповский детский сад «Колобок» Полетаевой Марины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья: Н.А.<ФИО1>
