Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-393/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-393/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2014 года пгт. Троицко-Печорск Республика Коми
Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Сидорченко <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
Сидорченко С.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 182 от 19.05.2014 Сидорченко С.А., являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований п.3 ч.2 ст. 28 и п.2 ч.9 ст.15 Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не представил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2014 года.
В судебном заседании Сидорченко С.А. вину в совершении правонарушения не признал по доводам, изложенным его защитником в письменном отзыве, согласно которым 14.05.2012 решением единственного учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> генеральным директором указанной организации назначен Сидорченко С.А. со сроком полномочий на один год. Фактически Сидорченко С.А. никогда не приступал к исполнению обязанностей генерального директора, срок полномочий его истек 14.05.2013. Об указанных обстоятельствах Сидорченко С.А. ставил в известность Фонд социального страхования, а также налоговую инспекцию, однако, его доводы проверены не были, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
Защитник Керимов Г.М.о. в судебном заседании, состоявшемся 30.05.2014, полагал необходимым прекратить производство по делу в отношении Сидорченко С.А. по основаниям, указанным в письменном отзыве (приведенным выше по тексту постановления).
Заслушав Сидорченко С.А. и его защитника мировой судья приходит к следующему выводу:
Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Субъектом данного правонарушения является только должностное лицо.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом, согласно примечанию к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
При этом, в силу п. 1 с. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. В соответствии с абз. 2 ч.1 указанной статьи, а также ст. 274, 275 ТК РФ свои полномочия руководитель организации осуществляет на основании заключенного с ним трудового договора и оформленного приказа о приеме на работу.
Согласно представленной административным органом выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Сидорченко С.А., юридическое лицо является действующим, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>
Иных доказательств того, что Сидорченко С.А. является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> материалы дела не содержат, несмотря на то, что орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ), то есть входит в предмет доказывания.
По мнению суда, указание в выписке из ЕГРЮЛ сведений о том, что Сидорченко С.А. является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> само по себе не может свидетельствовать о том, что он является должностным лицом организации, поскольку в силу ст. 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Таким образом, указанные в ЕГРЮЛ сведения носят лишь информативный характер, не свидетельствуют о наличии трудовых отношений между работником и работодателем, следовательно, не освобождают административный орган от обязанности устанавливать обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждая их соответствующими доказательствами.
Как следует из представленных Сидорченко С.А. и его защитником документов, решением учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14 мая 2012 года Сидорченко С.А. назначен генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 15 мая 2012 года на срок один год. Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно представленной учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> информации от 29.05.2014 Сидорченко С.А. фактически к исполнению обязанностей генерального директора не приступал, трудовой контракт с ним не заключался, в штате организации не числился, заработная плата ему не начислялась, в производственной деятельности не участвовал, должностным лицом Общества никогда не являлся.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что убедительных, достаточных и неоспоримых доказательств, опровергающих доводы Сидорченко С.А. в части того, что он не является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> административным органом не представлено.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что по данному делу протокол составлен в отношении ненадлежащего субъекта, в связи с чем, производство по делу в отношении Сидорченко С.А. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сидорченко <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2014.
Мировой судья Кончева М.В.
