Постановление от 04 июля 2014 года №5-393/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                    Дело №5-393/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «04» июля 2014 года г. Ульяновск Мировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска МожаеваС.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Управления Росреестра <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 29) в отношении:
 
          Матькова С.М.
 
 
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Матьков С.М. не выполнил законное предписание государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а именно: до <ДАТА2> не устранил допущенные нарушения земельного законодательства: использует земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 не в соответствии с разрешенным  видом использования, установленным для данного земельного участка, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.  
 
    Матьков С.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с правонарушением согласен, вину признает.
 
    В порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие по имеющимся доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> площадью 1430,9 кв. м. <ДАТА3> проведена проверка по исполнению требований предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> Матьковым С.М., о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА4> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Матькову С.М. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившего в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 17, не в соответствии с разрешенным видом использования, установленным для данного земельного участка (под существующим жилым домом).
 
 
                Указанное предписание было вручено Матькову С.М. <ДАТА5>, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
 
    В ходе проведенной проверки также было установлено, что Матькову СМ. принадлежит 3/8 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного на земельном участке по <АДРЕС>, 17 в Засвияжском районе <АДРЕС>. Также Матьков С.М. является собственником 3/16 долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. В соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости разрешенный вид использования для данного земельного участка установлен - под существующим жилым домом. Фактически жилой дом используется следующим образом: Матькову С.М. и Крайнову А.А. принадлежат двенадцать комнат на втором этаже, вход общий. В одной комнате расположена кухня, имеется две туалетные комнаты с пометкой (мужской и женский), три открытые комнаты используются под размещение рабочих кабинетов, в одной из комнат расположен бильярд, диван , часть комнат не были осмотрены, в связи с тем, что оказались закрыты. На некоторых закрытых комнатах установлены средства для опломбирования. Данные осмотра части жилого дома, принадлежащей Матькову С.М. и Крайнову А.А. указывают на то, что данные граждане используют жилой дом, в качестве административного здания, в котором осуществляется предпринимательская деятельность, а следовательно, земельный участок под размещение административного здания.
 
 
    В соответствии с выданным предписанием Матьков С.М. обязан был в срок до <ДАТА6> устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно: привести  использование  земельного  участка,  расположенного  по   адресу:   <АДРЕС>, 17 в соответствие с разрешенным видом использования, установленным для данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако при обследовании земельного участка было установлено, что Матьков С.М. по прежнему использует жилой дом в качестве административного здания, а, следовательно, и земельный участок используется под размещение административного здания.
 
 
    Документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства. Матьков С.М. на проверку, а также в суд не представил.
 
 
    Обстоятельства совершенного Мтьковым С.М. правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>,, который составлен в соответствии с нормами КоАП РФ;
 
    - предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА8> по делу <НОМЕР> в отношении Матькова С.М.,  обязывающее его  в срок до <ДАТА2> привести  использование земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 в соответствии с разрешенным видом использования установленным для данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства;
 
    - актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА7>;
 
    - уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА10>, из которого усматривается, что Матьков С.М. был уведомлен о необходимости прибыть и обеспечить беспрепятственное проведение мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля на земельном участке, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  <АДРЕС>;
 
    - распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА11> <НОМЕР>.                                        
 
    В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст.26 Кодекса права на земельные участки, удостоверяются документами также в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст.71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Пунктом 9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689 (в ред. от 05.06.2013) «О государственном земельном надзоре» предусмотрено, что государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
 
    Таким образом, полномочия отдела Управления Федерального службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области по контролю за соблюдением земельного законодательства на земельных участках, даче предписаний об устранении выявленных нарушений основаны на Положении о государственном земельном надзоре.
 
 
    Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Матькова С.М. состава административного правонарушения,  предусмотренного статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, данные о том, что ранее правонарушитель не привлекался к административной ответственности, признание им вины, и полагает возможным назначить Матькову С.М. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
          Признать Матькова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, и назначить  ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300  (Триста) рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области л/счет 04681А39090), ИНН 7325051089, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновскав течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                 С.А. Можаева