Постановление от 10 июня 2013 года №5-393/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-393/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Биробиджан                                                                                         <ДАТА1>
 
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Умникова С.Н.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Регионального отделения общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз - Надежда России», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>  ОГРН <НОМЕР>, законный представитель - председатель совета Палькина Алла Владимировна,-
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Региональное отделение общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз - Надежда России» (далее РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России») в нарушение требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не представило установленную отчетность за 2012 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» Силина Л.Н., действующая на основании доверенности от <ДАТА3>, вину признала. Суду пояснила, что РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» организовалась недавно. У организации не было специалиста, отвечающего за представление отчетов. Сама Силина Л.Н. была принята заместителем председателя совета с <ДАТА4> Сразу на следующий день <ДАТА5> представила в Главное управление Минюста по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области соответствующий отчет. Данное правонарушение организацией совершено впервые.
 
    Аналогичные пояснения в судебном заседании дал представитель РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России»  Ващенко В.И., действующий на основании доверенности.
 
    Выслушав пояснения представителей РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» изучив материалы дела, суд установил, что РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» совершено административное правонарушение - непредставление  или  несвоевременное   представление   в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), непредставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7  КоАП РФ.
 
    В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
 
    Как следует из п.  1.1 Устава Общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз - Надежда России»  - Общероссийское общественное движение «Всероссийский женский союз - Надежда России»  является массовым, добровольным, самоуправляемым общероссийским общественным объединением граждан Российской Федерации и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
 
    общественная организация;
 
    общественное движение;
 
    общественный фонд;
 
    общественное учреждение;
 
    орган общественной самодеятельности;
 
    политическая партия.
 
    В соответствии с требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Подпунктом 5 пункта 3 указанного Положения установлено, что основными задачами Минюста России являются организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.
 
    Форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании утверждена приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма № ОНОООЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы законодательства,  установленная отчетность за 2012 год РО ООД «Всероссийский женский союз - Надежда России» в Главное управление Минюста России не представлена.
 
    Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>; выписка из журнала учета представленных некоммерческими организациями информаций и отчетов № <НОМЕР>; отчетом об  объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходовании или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2012 году от <ДАТА5>; распиской от <ДАТА5> о получении отчета.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельства, отягчающие наказание, в судебном заседании не установлены.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции соответствующей статьи в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1., 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Региональное отделение общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз - Надежда России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Биробиджанский районный суд через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         С.Н. Умникова