Постановление от 07 июня 2013 года №5-393/2013

Решение по административному делу
дело № 5-11-393/2013 г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административной ответственности
 
 
    <ДАТА1>                                 г. Абакан, ул.Л.Комсомола, 3 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 9 г. Абакана Кузьменкова Н.В., и.о мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана,
 
    при секретаре Евтушенко Е.Ю.,
 
    в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:  Некоммерческой организации Благотворительный  Фонд  строительства  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого  главным специалистом-экспертом по делам  некоммерческих организаций Управления Министерства  юстиции  Российской  Федерации по РХ  <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Директор некоммерческая организация Благотворительный  Фонд строительства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Джафаров С.Д., в течение трех дней с момента получения уведомления начальника Управления министерства юстиции РФ по РХ не явился в Управление  министерства  юстиции РФ по РХ, расположенный по адресу: г<АДРЕС>, чем не исполнил  уведомление   начальника Управления министерства юстиции РФ по РХ, полученное  под роспись  <ДАТА2> НО Благотворительный фонд строительства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представил в Управление министерства юстиции РФ по РХ  документы:  согласно п. 3 ст. 32 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих  органов, документы о целях расходования денежных средств и использования  иного имущества, в том числе полученных от иностранных  источников, а некоммерческие  организации, выполняющие функции  иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы  предоставления указанных документов (за исключением  аудиторского  заключения) и сроки  их представления определяются  уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти. Согласно  п. 3.1 ст. 32 ФЗ от  <ДАТА3>  <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение  года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае если поступления  имущества и денежных  средств таких некоммерческих организаций  в течение года составили до трех миллионов  рублей, предоставляют  в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление,  подтверждающее их соответствие настоящему пункту,  и информацию в произвольной форме о продолжении  своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а»  п.2  Постановления Правительства РФ   <НОМЕР> от <ДАТА4>  «О мерах по реализации отдельных положений  федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая  организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных  видах некоммерческих организаций , представляет  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  принимать решение о государственной регистрации  некоммерческих организаций, в том  числе общественных  объединений , или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие  решения о государственной  регистрации этой организации, документы содержание  отчет о ее деятельности, сведения о персональном  составе  руководящих органов, а также  документы, содержание сведения о расходовании  денежных  средств и использовании  иного имущества, в том числе  полученных от международных  и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение данных норм  НО Благотворительный Фонд  строительства Храма «Иконы  Державной» не представила  вышеуказанные сведения  за 2012 год.
 
    В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 3) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    В судебное заседание директор НО Благотворительный Фонд  строительства Храма «Иконы  Державной»  Джафаров С.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела  уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела свидетельствует расписка о вручении повестки.
 
    Учитывая тот факт, что в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу, ходатайств и отводов суду нет, достаточно имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу - при таких обстоятельствах суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам, не признавая явку представителя НО Благотворительный Фонд  строительства Храма «Иконы  Державной»  Джафарова С.Д. обязательной.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.19.7 КоАП РФ административно наказуемым является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, согласно исполнил  уведомления   начальника Управления министерства юстиции РФ по РХ, полученное  под роспись  <ДАТА7>,  НО Благотворительный Фонд  строительства Храма «Иконы  Державной»   в срок  16 мая с момента  получения уведомления пребыть по адресу: <АДРЕС>, и предоставить  начальнику Управления документы:  согласно п. 3 ст. 32 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих  органов, документы о целях расходования денежных средств и использования  иного имущества, в том числе полученных от иностранных  источников, а некоммерческие  организации, выполняющие функции  иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы  предоставления указанных документов (за исключением  аудиторского  заключения) и сроки  их представления определяются  уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти. Согласно  п. 3.1 ст. 32 ФЗ от  <ДАТА3>  <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение  года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае если поступления  имущества и денежных  средств таких некоммерческих организаций  в течение года составили до трех миллионов  рублей, предоставляют  в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление,  подтверждающее их соответствие настоящему пункту,  и информацию в произвольной форме о продолжении  своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а»  п.2  Постановления Правительства РФ   <НОМЕР> от <ДАТА4>  «О мерах по реализации отдельных положений  федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая  организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных  видах некоммерческих организаций , представляет  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  принимать решение о государственной регистрации  некоммерческих организаций, в том  числе общественных  объединений , или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие  решения о государственной  регистрации этой организации, документы содержание  отчет о ее деятельности, сведения о персональном  составе  руководящих органов, а также  документы, содержание сведения о расходовании  денежных  средств и использовании  иного имущества, в том числе  полученных от международных  и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение данных норм   НО Благотворительный Фонд  строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представил  вышеуказанные сведения  за 2012 год.  Представитель НО Благотворительный фонд строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получил указанное уведомление <ДАТА8>, о чем в материалах дела свидетельствует его подпись в почтовом уведомлении.
 
    Суд считает указанное требование законным, выполнение данного требования необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА9>   в лице представителя НО Благотворительный фонд строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Джафарова С.Д.    к начальнику Управления  Министерства юстиции РФ по РХ не явился, запрашиваемые документы не предоставил. Объяснений не давал.
 
    В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, административным органом представлены все доказательства вины  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, факт совершения однородного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказание юридическому лицу НО Благотворительный фонд строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судом не установлено.
 
    Мировой судья учитывает, что в деле сведения о привлечении ранее юридического лица НО Благотворительный фонд строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения отсутствуют, что трактуется в его пользу. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить НО Благотворительный фонд строительства Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  наказание, предусмотренное санкцией рассматриваемой статьи.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо Некоммерческую организацию Благотворительный  Фонд строительства  Храма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестованов 10-суточный срок со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд, через мирового судью вынесшего настоящее постановление. Мировой судья Н.В. Кузьменкова
 
 
    Копию постановления получил___________________________________
 
    Исполнительный документ выдан
 
    Срок предъявления к исполнению 1 год. Постановление вступило в силу «___»____________ 2013г.
 
    Отметка  об исполнении_____________________________________