Постановление от 26 мая 2014 года №5-393/14

Дело № 5-393/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 мая 2014 года. город Минеральные Воды.
 
    Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Юдина В.В. и его защитника адвокатом Святышевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении:
 
    Юдина В.В., .............. года рождения, уроженца .............., проживающего по адресу: .............. работает магазин «..............» ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    4 марта 2014 года примерно в 15 часов 25 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 810 «Дубай (ОАЭ) - Минеральные Воды (Россия)», гражданин .............. Юдин В.В. в постоянной зоне таможенного контроля в зале прилета международных авиалиний Модуль «ИЛ-86», воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленного цвета без предъявления таможенному органу декларации, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, при этом не заполнил таможенную декларацию, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию.
 
    После чего, в зоне таможенного контроля Юдин В.В. поставил на рентгенаппарат свою ручную кладь и багаж, который состоял из двух мест (дорожные сумки черного цвета).
 
    После этого гражданин был приглашен к стойке для проведения таможенного контроля, так как при проверке на рентгенаппарате в ручной клади и багаже у Юдина В.В. было видно, что в них находится однородный товар, и появились основания полагать, что Юдин В.В. под видом товаров для личного пользования ввозит товарную партию товаров предназначенных для коммерческих целей.
 
    При прохождении таможенного контроля Юдин В.В. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял.
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 4 марта 2014 года в отношении Юдина В.В. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Юдин В.В. вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не признал и указал, что спортивный инвентарь в количестве 142 штуки им был приобретен в ОАЭ для подарков своим друзьям и знакомым, а не для коммерческих целей, как посчитал таможенный орган.
 
    Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи чем просит прекратить производство по делу.
 
    Защитник Юдина В.В. адвокат Святышева Ю.Ю. также считает, что в действиях Юдина В.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по тем основаниям, что при таможенном контроле и осмотре сумок Юдина В.В. инспектор Минераловодской таможни К.А.В.. не поинтересовалась о том, есть ли у Юдина В.В. документы подтверждающие покупку данных вещей, а когда Юдин В.В. предложил показать ей квитанции ему было отказано.
 
    Исходя из этого видно, что решение таможни о назначении товароведческой экспертизы было неправомочным, поскольку в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 361 Таможенного кодекса таможенная стоимость определяется не экспертом, а на основании документов, представленных физическим лицом на ввозимые товары для личного пользования.
 
    Кроме того, согласно п. 12 Таможенных правил определение стоимости ввозимых товаров Юдиным В.В. не должно осуществлять путем анализа рыночных цен, по которым такие товары (или аналогичные им) продаются на территории РФ, поскольку установить их стоимость можно по предъявиенному инвойсу.
 
    В соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») нет никаких ограничений на товары привезенные Юдиным В.В. на территорию РФ.
 
    Юдин В.В. действиями таможенного органа лишается возможности с достаточной четкостью предвидеть правовые последствия совершаемых ими действий, что при привлечении его к ответственности приводит к нарушению принципов справедливости и равенства.
 
    Таможенный орган своими действиями - необоснованно ограничил право частной собственности и имущественные права, гарантированные статьей 35 (части 1, 2 и 3) Конституции Российской Федерации Юдина В.В.
 
    Также просит суд прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях Юдина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Судья, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Юдина В.В. и его защитника адвоката Святышеву Ю.Ю., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина Юдина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что 4 марта 2014 года примерно в 15 часов 25 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 810 «Дубай (ОАЭ) - Минеральные Воды (Россия)», в постоянной зоне таможенного контроля в зале прилета международных авиалиний Модуль «ИЛ-86» гражданин .............. Юдин В.В., воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, при этом не заполнил таможенную декларацию, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию.
 
    В зоне таможенного оформления при проверке на рентгенаппарате ручной клади и багажа Юдина В.В. было установлено, что в сопровождаемом багаже находится однородный товар, общим весом 16,5 кг, а именно: скакалки, разных моделей, фирмы «EVERLAST» - 5 шт.; скакалки разных моделей фирмы «KETTLER» - 11 шт.; скакалки разных моделей фирмы «WELDER» - 2 шт.; капы боксерские фирмы «EVERLAST» - 14 шт.; очки плавательные разных моделей фирмы «ARENA» - 103 шт.; чехлы для теннисных ракеток фирмы «HEAD» разного цвета - 2 шт.; волейбольные мячи фирмы «MIKASA» - 5 шт. Общее количество 142 шт. Общий вес вышеуказанного товара с учетом их упаковки, в которой они упакованы - 16,5 кг.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом таможенного досмотра (осмотра) от 4 марта 2014 года /л.д. 9-11/, протоколом изъятия вещей и документов от 4 марта 2014 года /л.д. 12-14/, протоколом опроса свидетеля К.А.В.. от 12 марта 2014 года /л.д. 36-40/, протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2014 года, составленного в отношении Юдина В.В. привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ /л.д. 70-81/.
 
    Будучи опрошенным в процессе производства по делу, Юдин В.В. пояснил, что 4 марта 2014 года он прилетел в аэропорт города Минеральные Воды из города Дубая (ОАЭ) авиарейсом № 810. С собой ввез спортивный инвентарь, общим количеством 142 шт., в качестве сувениров и для личного пользования. Приблизительная общая стоимость .............. долларов США. Общий вес всего ввезенного товара составляет 16,5 кг. Правонарушение совершил неумышленно. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не признал /л.д. 12-17/.
 
    В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена товароведческая экспертиза, согласно выводов которой, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения - товары для занятия спортом по состоянию на 4 марта 2014 года составляет .............. рубля /л.д. 61-65/.
 
    В соответствии со статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В статье 352 Таможенного кодекса Таможенного союза указывается, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    В целях реализации главы 49 «Особенности перемещения товаров для личного пользования» Таможенного кодекса таможенного союза между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18 июня 2010 года заключено Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, в том числе и об освобождении от уплаты таможенных платежей.
 
    Кроме того в пункте 4 статьи 3 данного Соглашения указывается, что если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.
 
    Таким образом, порядок перемещения товара - спортивного инвентаря в количестве 142 штуки через таможенную границу осуществляется в общем порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза.
 
    Однако в нарушение требований, установленных статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, Юдин В.В. незадекларировал в установленном порядке указанный товар - спортивный инвентарь в количестве 142 штука, общим весом 16,5 кг., подлежащий обязательному письменному декларированию таможенному органу РФ.
 
    Суд считает, что Юдин В.В. совершил административное правонарушение по неосторожности, так как предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, выразившихся в недекларировании товара - спортивного инвентаря в количестве 142 штуки, общим весом 16,5 кг., подлежащие декларированию таможенному органу РФ, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В связи, с чем суд считает возможным назначить Юдину В.В. наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Признавая Юдина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, судья не может согласиться с его доводами о том, что указанные товары были им приобретены не для коммерческой цели, а как подарки друзьям и близким, являются не состоятельными, поскольку на Юдина В.В. действующим законодательством возложена обязанность соблюдать установленные запреты и ограничения.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, что количество и характер обнаруженных у Юдина В.В. незадекларированных однородных товаров, общим весом с учетом упаковки 16,5 кг., были предназначены не для личного пользования и ввозились им с целью использования в предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии со статьей 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.
 
    Таможенный орган обоснованно не признал товары, ввезенные Юдиным В.В. 4 марта 2014 года, товарами для личного пользования с учетом их характера и количества (однородные товары в значительном количестве), а также место его работы – .............. магазина «..............», что также свидетельствует о коммерческом назначении данного товара.
 
    Доводы адвоката Святышевой Ю.Ю. о том, что таможенный орган неправомерно назначил экспертизу по оценке рыночной стоимости, ввезенного Юдиным В.В. на таможенную территорию РФ товара, а также его оценки в размере .............. рубля, также не являются основанием для прекращения производства по данному делу, а сводятся лишь к порядку определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию РФ гражданами для личных целей, тогда как таможенный орган обоснованно не признал товары, ввезенные Юдиным В.В. 4 марта 2014 года, товарами для личного пользования с учетом их характера и количества (однородные товары в значительном количестве).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Юдина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и наложить на него административное взыскание в виде конфискации предмета административного правонарушения - спортивного инвентаря в количестве 142 штуки, а именно: скакалки, разных моделей, фирмы «EVERLAST» - 5 шт.; скакалки разных моделей фирмы «KETTLER» - 11 шт.; скакалки разных моделей фирмы «WELDER» - 2 шт.; капы боксерские фирмы «EVERLAST» - 14 шт.; очки плавательные разных моделей фирмы «ARENA» - 103 шт.; чехлы для теннисных ракеток фирмы «HEAD» разного цвета - 2 шт.; волейбольные мячи фирмы «MIKASA» - 5 шт., общим весом 16,5 кг., стоимостью .............. рубля.
 
    Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения стоимостью .............. рубля, возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Постановление изготовлено в окончательной форме 27 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.