Постановление от 23 мая 2013 года №5-393/13

№5-393/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Астрахань 23 мая 2013 года
 
    Судья Советского районного суда г.Астрахани Ефремова И.В.,
 
    при секретаре Чудаковой Н.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества многопрофильной фирмы «Универсальная», юридический адрес: <адрес>, ИНН ....
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору с <дата> по <дата>3 года была проведена выездная проверка соблюдением ЗАО МФ «Универсальная» ( <адрес>) обязательных требований законодательства и иных актов РФ в сфере промышленной безопасности, в ходе которой установлено, что ЗАО МФ «Универсальная» допущено нарушения лицензированных требований и условий, обязательных норм и правил промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов «Система газопотребления предприятия», предусмотренных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от <дата>, а именно:
 
    - работы по техническому перевооружению системы газоснабжения предприятия выполнены в .... году без проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Техническое перевооружение системы газоснабжения ЗАО МФ «Универсальная», <адрес> выполненной ИП <ФИО>3 в .... году ( в нарушении ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от <дата>, п.3.1.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (....);
 
    -работы по техническому перевооружению системы газоснабжения предприятия выполнены в .... году проведены без уведомления и участия территориального органа Ростехнадзора в работе комиссии по приемке законченного строительства объекта системы газоснабжения; ( в нарушении ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от <дата>, п.3.1.8 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (....);
 
    -работы по демонтажу газоиспользующего оборудования котельной выполнены в 2011 г.без разработки проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности данной документации; (в нарушении ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от <дата>)
 
    -допущено устройство теплогенераторной на газопроводе низкого давления по фасаду здания литер <номер> без устройства защитного футляра и исключения факта перечисления газопроводом фундамента дымового канала; ( в нарушении ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г, п.2.2.21, 2.7.7,5.9.1«Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (....), п.7.5, 7.8 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»).
 
    -не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной ЗАО МФ «Универсальная» с .... года; ( в нарушении ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г, п.2.2.15, 5.1.1 ПЮ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», п.11 заключения зданий и сооружений на опасном производственном объекте «Котельная ЗАО МФ «Универсальная» № ЦЭ-ЗС-0066-2006 рег.<номер>-ЗС-02006-2006)
 
    -протяженность футляра на участке газопровода низкого давления не соответствует проектному значению; (в нарушении п.3.1.4 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03)
 
    -не представлена информация по устройству герметизации вводов коммуникаций в подвалы и техподполья зданий, расположенных в 50 м.зоне от газопровода. ( в нарушении ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от <дата>, п.<дата> «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) п.7 лист 6 <номер> ТКР,ГСН проектной документации «Техническое перевооружения системы газоснабжения ЗАО МФ «Универсальная» выполненной ИП <ФИО>3, в 2011 году, п.3.1.4 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель ЗАО МФ «Универсальная» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В судебном заседании представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что ЗАО МФ «Универсальная» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер>
 
    ЗАО МФ «Универсальная» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Система газопотребления предприятия» зарегистрированный от <дата> и «площадка козлового крана» (<номер>) зарегистрированный в гос.рестре опасных производственных объектов от <дата>,
 
    В ходе плановой проверки проводимой с <дата> по <дата>3 года ЗАО МФ «Универсальная», об обязательных требований законодательства и иных актов РФ в сфере промышленной безопасности, государственным инспектором Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору было установлено нарушение требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    По факту выявленных государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по <адрес> нарушений требований действующих норм и правил составлен протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> в отношении юридического лица ЗАО МФ «Универсальная»
 
    Из материалов дела следует, что юридическим лицом были допущены нарушения, а именно:
 
    -работы по техническому перевооружению системы газоснабжения предприятия выполнены в .... году без проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Техническое перевооружение системы газоснабжения ЗАО МФ «Универсальная», <адрес> выполненной ИП <ФИО>3 в .... году;
 
    -работы по техническому перевооружению системы газоснабжения предприятия выполнены в .... году проведены без уведомления и участия территориального органа Ростехнадзора в работе комиссии по приемке законченного строительства объекта системы газоснабжения;
 
    -работы по демонтажу газоиспользующего оборудования котельной выполнены в .... г.без разработки проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности данной документации;
 
    -допущено устройство теплогенераторной на газопроводе низкого давления по фасаду здания литер <номер> без устройства защитного футляра и исключения факта перечисления газопроводом фундамента дымового канала;
 
    -не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной ЗАО МФ «Универсальная» с .... года;
 
    -протяженность футляра на участке газопровода низкого давления не соответствует проектному значению;
 
    -не представлена информация по устройству герметизации вводов коммуникаций в подвалы и техподполья зданий, расположенных в 50 м. зоне от газопровода;
 
    В силу ст.ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    Из материалов дела усматривается факт нарушения юридическим лицом требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается проведенной проверкой Ростехнадзором, в ходе которой выявлены нарушения эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ЗАО МФ «Универсальная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, так как в ходе проверок, проведенных заинтересованными службами установлены нарушения требований, предъявляемых к опасным производственным объектам.
 
    Вина ЗАО МФ «Универсальная» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актом проверки <номер> от <дата>, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>
 
    С учетом указанных обстоятельств, судья признает виновным ЗАО МФ «Универсальная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО МФ «Универсальная» по объекту системы газопотребления предприятия, расположенного пор адресу: <адрес> регистрационный номер в государственном реестре <номер> сроком на .... суток по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услу<адрес> приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учетом указанных обстоятельств, эксплуатация опасного производственного объекта может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 9.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Закрытое акционерное общество многопрофильная фирма «Универсальная», юридический адрес: <адрес>, ИНН ...., ОГРН .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по объекту системы газопотребления предприятия, расположенного пор адресу: <адрес>, <адрес>, на срок - .... суток.
 
    На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию объекта системы газопотребления предприятия, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
 
    Постановление суда об административном приостановлении деятельности открытого акционерного общества «Астраханское судостроительное производственное объединение» направить в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.
 
 
    СУДЬЯ И.В. Ефремова