Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 5-392/2014
дело № 5-392/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2014г. гор. Минеральные Воды
Судья Коренец Т.Н. Минераловодского городского суда Ставропольского края, рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, поступившем 16.04.2014г. из Минераловодской таможни в отношении правонарушителя ФИО1, .............. имеющего разрешение на временное проживание до 12.03.2017г., зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу:.............., о привлечении к административной ответственности по ст.16.16. КоАП РФ,
установил:
Правонарушителю ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16. КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении от 10.02.2012г. установлено, что 15.01.2014г. на ст. Буденновск из Республики Узбекистан в адрес гражданина Республики Узбекистан ФИО1, .............., проживающего по адресу: .............., паспорт Республики Узбекистан №АА2056591 от 02.07.2013г. выдан .............. РВД, по транзитной декларации ..............и ж/д накладной №У-73 592306 прибыл контейнер №515339083. с находящимся в нем товаром - домашние вещи, бывшие в употреблении код ТЭН ВЭД ТС 6309, 70 мест, весом 3000кг, стоимостью 170 000 узбекский сум, которые в соответствии со ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза, по ДО1 ..............был помещен на временное хранение на контейнерную площадку, прилегающую к железнодорожному пути ..............станции Буденновск по адресу:.............., привокзальная площадь, находящегося в регионе деятельности Минераловодского таможенного поста, до его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Согласно п.п. 1.3 ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения вышеуказанных товаров со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения на склад временного хранения составляет 2 (два) месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. Гражданин ФИО1 с письменным обращением в Минераловодский таможенный пост по вопросу продления срока временного хранения прибывшего в его адрес товар и хранящегося на контейнерной площадке, прилегающей к железнодорожному пути ..............станции Буденновск не обращался. В связи с чем, гр. ФИО1 за исх. ..............от 24.02.2014г. было направлено уведомление о предстоящей передаче товаров и транспортных, средств организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации, которое согласно уведомлению вручено ему лично. Однако гр. ФИО1 до 17-00 ..............(согласна ст.6 ТК ТС) не обратился на Минераловодский таможенный пост, для декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой и не предпринял иных действий направленных на таможенное оформление товаров, в связи, с чем срок временного хранения вышеуказанного товара истек, о чем Минераловодским таможенным постом ..............был составлен акт об истечении срока временного хранения, который также был направлен в адрес гр. ФИО1 за исх. ..............от 18.03.2014г. ..............гр. ФИО1 была направлена телеграмма (исх. ..............от 18.03.2014г.) о необходимости его прибытия 24.03.2014г. на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни для составления протокола об административном правонарушении. Согласно уведомлению о вручении телеграммы от 20.03.2014г., телеграмма вручена лично ФИО1 Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС, уплата таможенных пошлин, налогов, или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдения условии помещения товаров под таможенную процедуру), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В соответствии со ст. 167 ТК ТС, под временным хранением товаров, понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Согласно ст. 168 ТК ТС, местом временного хранения данных товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза, являющихся зоной таможенного контроля. В соответствии с пунктами 1.3 ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации документов представленных для помещения на склад временного хранения, либо со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении. При этом, в случае применения таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию таможенного союза до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения начинается заново со дня завершения таможенного транзита. Пунктом 3 статьи 169 ТК ТС установлено, что статус находящихся на временном хранений товары приобретают со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение в данном случае в Минераловодскую таможню. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Однако, гр. ФИО1 никаких мер по выпуску принадлежащего ему и находящегося на контейнерной площадке около ж/д пути ..............станции Буденновск (..............) товаров не принял. Таким образом, был выявлен факт нарушения сроков временного хранения товара гр. ФИО1 Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 24.03.2014г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 дела об административном правонарушении ..............в отношении гр. ФИО1, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ. 25.03.2014г. в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест на товар - домашние вещи, бывшие в употреблении, а именно: сундуки с кухонной посудой: тарелки, чашки, блюдца вилки, ложки, ножи фужеры, рюмки, стаканы сковородки, пустые стеклянные банки – 6 шт.; коробка с вещами: рубашки мужские, брюки мужские, платья женские, рубашки женские, нижнее белье женское и мужское, куртка женская, куртка мужская, полотенца, скатерти, занавески, обувь мужская и женская, постельная утварь – 10 шт.; постельные принадлежности: матрасы, одеяла, подушки, покрывала, постельное белье – 14 шт.; ковры и паласы: ковры 2X1.5 цвет (красный, синий, зеленый, красный), паласы 2X3 цвет (желтый, серый, красный) – 7 шт.; книги: художественная литература авторы (ФИО4. ФИО5, ФИО6. Тургенев, Есенин, ФИО7, Блок, Шолохов) – 2 шт.; кастрюли алюминиевые 10 литров, ведра цинкованные 8 литров – 4 шт.; самовары 6 литровые – 2 шт.; обеденный стол – 1 шт.; спальные кровати 1,8X80 – 2 шт.; мешки с одеждой: бушлат, брюки мужские, халаты женские, рубашки мужские и женские, брюки женские – 3 шт.; бочок с посудой: маленькие кастрюли, сковородка, кухонная утварь (вилки, ложки, половник, черпак) – 3 шт.; чемодан с вещами: пальто мужское, детские вещи – 2 шт.; фляга алюминиевая – 2 шт.; домашняя утварь: тазы, корзина для белья – 1 шт.; садовые инструменты: веник садовый, мотыга – 1 шт.; пустые банки – 1 шт.; тумбочка – 1 шт.; карниз – 2 шт.; слесарный инструмент: молоток, пила, тиски, ключи, шурупы, болты, гайки – 1 шт.; огородный инструмент: лопата, грабли, тяпка, вилы – 2 шт.; музыкальная колонка – 2 шт.; казан – 2 шт.
Материалами дела об АП ..............установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.
Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом о месте, дне и времени слушания дела, что подтверждено телефонограммой от 18.04.2014г., в которой правонарушитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину по ст. 16.16 КоАП РФ полностью признал и просит назначить ему минимальную меру наказания в виде конфискации имущества \л.д. 70\.
На основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6. КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, а поэтому суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие правонарушителя ФИО1, признавая его явку в судебное заседание не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения по существу вмененного правонарушения.
Суд, исследовав материалы дела, оценивая добытые по административному делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина правонарушителя ФИО8 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16. КоАП РФ - доказана и подтверждена доказательствами по делу: копией транзитной декларации \л.д.9\, копией описи домашних вещей от 04.10.2013г. \л.д. 10\, уведомлением \л.д.13-14\, актом от 18.03.2014г. \л.д.27\, протоколом об аресте товаров от 25.03.2014г. \л.д.21-25\, протоколом об административном правонарушении от 02.04.2014г. \л.д. 42-50\, протоколом опроса ФИО1 от 28.03.2014г., согласно которого правонарушитель вину в содеянном признал \л.д.30-32\ и другими доказательствами по делу.
В соответствии с п. 1 ст. 167 ТК ТС, временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно пунктам 1. 2 ст. 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.
В соответствии со ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
На основании п. 6 ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Требованиями п. 1 ст. 195 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов таможенного союза; п. 3 ст. 202 ТК ТС - законодательством государств - членов таможенного союза; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.
Между тем, в течение установленного срока временного хранения товара, правонарушитель ФИО1 надлежащих мер по выпуску своего товара не принял, что привело к нарушению с его стороны сроков временного хранения.
Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону правонарушения. В данном случае субъектом ответственности является правонарушитель ФИО1
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ФИО1 в установленный в рамках ст. 170 ТК ТС срок, надлежащих мер по выпуску товара хранящегося на контейнерной площадке, прилегающую к железнодорожному пути ..............станции Буденновск, в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации на товары, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Поскольку совершение ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания правонарушителю по ст. 16.16. КоАП РФ, суд учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, а также то, что действиями правонарушителя не причинен значительный ущерб охраняемым интересам государства и граждан.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, при производстве административного расследования не выявлено, а судом такие обстоятельства не установлены.
Суд пришел к выводу о целесообразности назначения ФИО8 минимального наказания, в пределах санкции ст. 16.16. КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения – домашних вещей бывших в употреблении, без назначения наказания в виде административного штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.5., 29.7., 29.9., 29.10., 30.1. КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1, .............. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16. КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - домашних вещей бывших в употреблении, а именно: сундуки с кухонной посудой: тарелки, чашки, блюдца вилки, ложки, ножи фужеры, рюмки, стаканы сковородки, пустые стеклянные банки – 6 шт.; коробка с вещами: рубашки мужские, брюки мужские, платья женские, рубашки женские, нижнее белье женское и мужское, куртка женская, куртка мужская, полотенца, скатерти, занавески, обувь мужская и женская, постельная утварь – 10 шт.; постельные принадлежности: матрасы, одеяла, подушки, покрывала, постельное белье – 14 шт.; ковры и паласы: ковры 2X1.5 цвет (красный, синий, зеленый, красный), паласы 2X3 цвет (желтый, серый, красный) – 7 шт.; книги: художественная литература авторы (ФИО4. ФИО5, ФИО6. Тургенев, Есенин, ФИО7, Блок, Шолохов ) – 2 шт.; кастрюли алюминиевые 10 литров, ведра цинкованные 8 литров – 4 шт.; самовары 6 литровые – 2 шт.; обеденный стол – 1 шт.; спальные кровати 1,8X80 – 2 шт.; мешки с одеждой: бушлат, брюки мужские, халаты женские, рубашки мужские и женские, брюки женские – 3 шт.; бочок с посудой: маленькие кастрюли, сковородка, кухонная утварь (вилки, ложки, половник, черпак) – 3 шт.; чемодан с вещами: пальто мужское, детские вещи – 2 шт.; фляга алюминиевая – 2 шт.; домашняя утварь: тазы, корзина для белья – 1 шт.; садовые инструменты: веник садовый, мотыга – 1 шт.; пустые банки – 1 шт.; тумбочка – 1 шт.; карниз – 2 шт.; слесарный инструмент: молоток, пила, тиски, ключи, шурупы, болты, гайки – 1 шт.; огородный инструмент: лопата, грабли, тяпка, вилы – 2 шт.; музыкальная колонка – 2 шт.; казан – 2 шт., код ТЭН ВЭД ТС 6309, 70 мест, весом 3000 кг., стоимостью 170 000 узбекских сум, переданных на ответственное хранение ФИО1
Копию постановления вручить или направить в течение трех дней со дня вынесения для сведения правонарушителю по месту жительства и начальнику Минераловодской таможни.
Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения, переданных на ответственное хранение Овсяникову В.Н.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский суд.
Судья
Минераловодского суда
Коренец Т.Н.
