Постановление от 10 июля 2014 года №5-392/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-392/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Алапаевск                                                                                10 июля 2014  года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении
 
    Ячменевой И.В.1,  <ДАТА2>   г.р., уроженки  <Адрес>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                В отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО> Ячменевой И.В.1 ведущим   специалистом - экспертом  Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области  <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении в связи с тем, что 16 июня  2014  г. <ОБЕЗЛИЧИНО>Ячменева И.В.1   уклонилась от  проведения   плановой выездной проверки, осуществляемой  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 26.05.2014 г.
 
    Так, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 26.05.2014г. специалистами Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области  была проведена  плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляющего деятельность в нежилом помещении, расположенном  <Адрес>.  Распоряжение о проведении проверки вручено  Ячменевой И.В.1  29 мая   2014  г.
 
    Уклонение от проведения проверки выразилось в том, что <ОБЕЗЛИЧИНО>Ячменева И.В.1 умышленно с целью уклонения от проверки  28 мая 2014 г. оформила договор безвозмездного пользования нежилым помещением <ОБЕЗЛИЧИНО> передав его в пользование индивидуальному предпринимателю Ячменевой И.В.1      
 
      Ячменева И.В.1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив,  что давно планировала зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и прекратить деятельность  <ОБЕЗЛИЧИНО> Оформление договора передачи помещения <ОБЕЗЛИЧИНО> в безвозмездное пользование никак не связано с проводимой в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  проверкой и не направлено на уклонение от проведения проверки. На момент проведения проверки <ОБЕЗЛИЧИНО>  не ликвидировано, проведению проверки она не препятствовала. <ОБЕЗЛИЧИНО>  только передало ей в пользование нежилое помещение <ОБЕЗЛИЧИНО>, где в настоящее время она осуществляет предпринимательскую деятельность.     
 
                Суд, заслушав   Ячменеву И.В.1 и исследовав материалы дела, установил следующее.
 
                В период с 16.06.2014   г. по 11.07.2014 г. специалистами  Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области от 26.05.2014  г. проводилась  плановая выездная проверка  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  на предмет соблюдения   законодательства о защите прав потребителей и санитарных правил.   
 
    Из акта проверки от 24 июня 2014 г. следует, что 16 июня 2014 г.   специалисты Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области вышли на   объект проверки в помещение <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного <Адрес>, и установили, что <ОБЕЗЛИЧИНО>  зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет в собственности нежилое помещение - здание <ОБЕЗЛИЧИНО> но на момент проверки не осуществляет  в указанном помещении деятельность по розничной продаже строительных материалов. Установлено, что указанную деятельность в помещении <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет индивидуальный предприниматель Ячменева И.В.1     
 
    Суд, заслушав Ячменеву И.В.1, исследовав материалы дела,      установил следующее.
 
       Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает ответственность за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
 
       Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом лица, привлекаемого к административной ответственности, на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
       Доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧИНО>Ячменева И.В.1   умышленно, с целью уклонения от проведения проверки,   передала нежилое помещение, принадлежащее <ОБЕЗЛИЧИНО>  в безвозмездное пользование,   лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, суду  не предоставлено. Также не предоставлено доказательств того, что вследствие этих обстоятельств проверка не могла быть проведена.  
 
    Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО>  зарегистрировано в качестве юридического лица и продолжает осуществлять свою деятельность. В собственности <ОБЕЗЛИЧИНО>  имеется нежилое помещение, что подтверждается свидетельством о праве собственности.  Из объяснений <ОБЕЗЛИЧИНО> Ячменевой И.В.1 следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО>  осуществляет сдачу в аренду указанного  имущества.  
 
    Специалисты Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области, установив, что в нежилом помещении, принадлежащем <ОБЕЗЛИЧИНО>   осуществляет предпринимательскую деятельность Ячменева И.В.1, проверку в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  проводить не стали.     
 
       Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
     Юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО>  вправе самостоятельно решать какими видами деятельности ему заниматься, а какие прекратить, а также вправе  распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в том числе, передавать его в пользование другим лицам.
 
    Следовательно,  факт прекращения предпринимательской деятельности сам по себе не может расцениваться как уклонение от проведения проверки, поскольку это право лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.  
 
    Умысел <ОБЕЗЛИЧИНО> Ячменевой И.В.1   на уклонение от проведения проверки путем реализации права <ОБЕЗЛИЧИНО>  на передачу принадлежащего ему имущества другому лицу, доказательствами не подтвержден.
 
                Согласно ст. 1.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Суд считает, что лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не доказана  вина   Ячменевой И.В.1     в уклонении от проведения проверки.
 
    В связи с отсутствием в действиях Ячменевой И.В.1  состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении   Ячменевой И.В.1     на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  подлежит прекращению.
 
                Руководствуясь  п. 2  ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении   Ячменевой И.В.1  прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
 
 
    Мировой судья                                                                           А.Ф. Ахметшина