Постановление от 03 апреля 2014 года №5-392/2014

Дело № 5-392/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Вологда                          03 апреля 2014 года
 
 
        Судья Вологодского городского суда Вологодской области Молокова Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Северсталь», юридический адрес: Вологодская область, г<данные изъяты>,
 
установил:
 
    17 ноября 2013 года уполномоченным по особо-важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможенной службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, согласно которому 07.11.2013 на Череповецкий пост (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни открытое акционерное общество "Северсталь" для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру для внутреннего потребления товара № 1 – теплоизоляционный материал для теплоизоляции и защиты металла от вторичного окисления и газонасыщения в промежуточном ковше МНЛЗ (код ТН ВЭД ТС – 2621 90 000 0), основным материалом для производства которого является рисовая шелуха, которая подвергается сжиганию в инжекторной печи с естественным притоком воздуха и содержит опасные вещества, представило таможенную декларацию № №, при этом лицензия на ввоз, выданная уполномоченным государственным органом, представлена не была, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.
 
    Представитель ОАО «Северсталь» по доверенности Лихопуд С.А. в судебном заседании факт совершения правонарушения не признал, по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что ввозимый товар не является отходами, используется в производстве металлопродукции, включен в качестве обязательного компонента в производственный цикл. На обращение в Росприроднадзор до настоящего времени мотивированного ответ не получен, имеется ответ структурного подразделения – Управления Росприроднадзора по ВО от 24.05.2013, согласно которому для ввоза, указанного товара, лицензия не требуется.
 
    Уполномоченный по особо-важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможенной службы ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ОАО «Северсталь» в совершении правонарушения установлена, имеется состав административного правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод, что товар не является отходом, основан на неверном толковании, зола рисовой шелухи, уничтожается в результате процесса изготовления металла, зола рисовой лузги входит в перечень отходов, следовательно ее ввоз подлежит лицензированию.
 
    Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Частью 2 ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    На основании пп. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.
 
    Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.
 
    Товар - шлак и зола прочие из товарной позиции 2621 ТН ВЭД ТС включен в раздел 2.3. «Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе» Единого перечня и в соответствии с п. 4 "Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза опасных отходов", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 г. ввозится на территорию Таможенного союза на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В Российской Федерации уполномоченным государственным органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
 
    Установлено, что в процессе документального контроля по ДТ № 10210220/071113/0012494 от 07.11.2013 должностным лицом таможенного органа у ОАО «Северсталь» запрошены: заключение центрального аппарата Росприроднадзора о неотнесении заявленного товара к опасным отходам либо лицензия Минпромторга России на ввоз опасного отхода. Участником ВЭД лицензия Минпромторга России, применимая для задекларированного товара и действительная на момент таможенного оформления либо заключение о возможности безлицензионного ввоза товара, представлены не были.
 
    08.11.2013 таможенным органом принято решение о назначении таможенной идентификационной экспертизы пробы товара, представленного к декларированию. Согласно выводов заключения таможенного эксперта исследованная проба идентифицирована как зола рисовой шелухи (лузги).
 
    Из представленных документов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования следует, что рисовая лузга, а так же золы (в том числе зола рисовой лузги), шлаки и пыль от топочных установок и от термической обработки отходов относятся к отходам производства и потребления. Шлаки и золы из установок по сжиганию отходов из кода ТН ВЭД ТС 2621, а так же шлаки и золы прочие, код ТН ВЭД ТС 2621900000 (в том числе и зола рисовой лузги) входят в перечень отходов, регулируемых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2003 года № 442 и Единым перечнем, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в том числе в случае реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.
 
    Частью 2 ст. 24 указанного Закона также предусмотрено, что основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в ч. 3 ст. 13 настоящего Федерального закона.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Северсталь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, выразившееся в непредставлении лицензии на ввозимый на территорию Таможенного союза товара.
 
    При таких обстоятельствах по делу, судья полагает необходимым привлечь ОАО «Северсталь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.16.3, 29.9 КоАП РФ, судья
 
    постановил:
 
    ОАО «Северсталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                              Л.К. Молокова
 
    Разъяснить ОАО «Северсталь», что согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    для безналичных расчётов в рублях РФ получатель - Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России) в банк получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ОПЕРУ-1 Банка России, Москва-701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, ОКАТО 45268595000, в графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по делу об АП № 10210000-1287/2013 за ОАО «Северсталь».
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, просьба направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.