Постановление от 19 августа 2014 года №5-392/2014

Решение по административному делу
                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
       19 августа 2014 г. г. Ершов Саратовской области Мировой судья судебного участка № 3 Ершовского района Саратовской области Лучина А.А., при секретаре Щекатуровой Ю.Е., С участие лица, в отношении которого ведется административное производство Семенова <ФИО>рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица инженера по охране труда  НУЗ «Отделенческая больница на станции Ершов» ОАО РЖД Семенова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Золотухино, Куньинского района Псковской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Ершов, ул. <АДРЕС>
 
                                                       УСТАНОВИЛ:
 
 
      Инженер по охране труда  НУЗ «Отделенческая больница на станции Ершов» ОАО РЖД Семенов <ФИО> не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, главного государственного инспектора Ершовского района по пожарному надзору, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, об устранении нарушений законодательства.
 
       В судебное заседание главный государственный инспектор по пожарному надзору не явился, надлежащим образом уведомлен.
 
      В судебном заседании Семенов <ФИО> пояснил, что действительно предписание главного государственного инспектора по пожарному надзору выполнено не в полном объеме. В помещениях хирургического корпуса пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Для выполнения данного предписания необходимы большие финансовые затраты, денежных средств для обеспечения пожарной безопасности Дирекция медицинского обеспечения на Приволжской ж.д. не выделяет. Данные нарушения будут устранения в 2015 году.
 
       Суд,   выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности Семенова <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  КоАП РФ.
 
       Судом установлено, что согласно  предписания  № 72/1/72 от 11 ноября 2013 года, выданное главным государственным инспектором Ершовского района по пожарному надзору на имя НУЗ «Отделенческая больница на станции Ершов» ОАО РЖД Нархова <ФИО>. необходимо   устранить нарушения пожарной безопасности в предписанные сроки.
 
         В указанный в предписании срок требования выполнены не были, в связи с чем после проведения акта проверки выполнения предписания от 11 ноября 2013 года был составлен  протокол об административном правонарушении от 14 августа 2014 года.
 
       Приказом главного врача НУЗ «Отделенческая больница на станции Ершов» ОАО РЖД № 141 от 14 ноября 2013 года ответственным за исполнение предписания № 72/1/72 по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложена на инженера по охранен труда Семенова <ФИО>.Таким образом, вина должностного лица Семенова <ФИО> объективно подтверждается материалами дела:
 
     Протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2014 года № 25 Предписанием от 11 ноября 2013 года. Актом проверки № 28 от 14 августа 2014 года. Статьей 19.5. ч.13 предусмотрена ответственность за невыполнение в сок законного предписания должностного лица, главного государственного инспектора Ершовского района по пожарному надзору, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения как должностных лиц, так и граждан. В силу ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. П. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
 
    К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
 
    Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
 
          Анализируя представленную должностную инструкционную карту инженера по охране труда Семенова <ФИО> суд приходит к выводу, что последний не является должностным лицом, а поэтому должен нести ответственность как гражданин.
 
         При назначении наказания суд  учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
 
         На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
 
 
                                                    ПОСТАНОВИЛ:
 
      Признать виновным Семенова <ФИО2>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который перечислять:    Получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) Расчетный счет: 40101810300000010010 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК 046311001 ИНН 6450604733 КПП 645001001 ОКАТО 63217000000 КБК 177 1 16 90050 05 6000 140 Наименование платежа: Штрафы, за административное правонарушение в области пожарной безопасности. Одновременно разъяснено, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Ершовский районный суд Саратовской областинепосредственно или через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
               Председательствующий: А.А.Лучина