Постановление от 30 июля 2014 года №5-392/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-392/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Котельнич                                                      30 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 19 Котельничского судебного района  Кировской области Новоселова Е.Л., в помещении судебного участка № 19 г.Котельнич Кировской области ул.Советская, 27, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    ВАГИНА <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении  от 30.06.2014 в 15 час. 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки  в отношении Котельничского районного потребительского общества по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, 106, установлено, что председатель совета Котельничского районного потребительского общества Вагин Е.В. не выполнил в установленный срок до 01.06.2014 п.п. 2,4,8,9,12,14,15,18,19,20,22,23,24,25,26,29,30,32,33,34,36,37,38,40,42,43,44,46,48,49,50,52,53,54,55,60,62,64,65 законного предписания <НОМЕР> от 17.06.2013г., вынесенное государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору <ФИО2>, а именно:
 
    - в здании конторы г. Котельнич, ул. Советская, д. 106 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 2), с каждого этажа ведет один эвакуационный выход (пункт 4);
 
    - в здании магазина г. Котельнич, ул. Советская, д. 103 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (пункт 8), на кровле здания отсутствует ограждение (пункт 9);
 
    - в здании магазина г. Котельнич, ул. Победы, д. 60 из торгового зала ведет один эвакуационный выход (пункт 12); - в здании закусочной г. Котельнич, ул. Победы, д. 67 торговый зал отдела материалами с завышенными показателями по пожарной безопасности (пункт 14); - в здании теплой стоянки г. Котельнич, ул. Победы, д. 67Б отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 15) - в здании складов г. Котельнич, ул. Победы, д. 69 не все помещения защищены пожарной сигнализацией (пункт 18). - в здании магазинов по адресам: Котельничский район, с. Заречное ул. Набережная, д. 1; с. Екатерина ул. Школьная, д.3б; п. Карпушино ул. Октябрьская, д.12; п. Восток; д. Кардаковы; с. Красногорье ул. Советская, д.7; с. Юрьево ул. Кирова, д. 15а; п. Ленинская Искра ул. Ронжина, д.1а; п. Разлив ул. Советская, д.16; с. Боровка ул. Кирова д.6; с Вишкиль ул. Советская, д. 22; д. Копылы; с. Покровское ул. Советская, д.3; с. Козловаж ул. Школьная, д. 19; с. Молотниково ул. Щепина д. 19; д. Шалеевщина ул. Центральная, д.10; д. Парюг ул. Школьная д.5; с. Сретенье ул. Советская д.4; с. Курино ул. Декабристов д.2; с. Спасское ул. Мира д.30; п. Юбилейный ул. Хитрина д.9; д. Роминская ул. Мира д. 24; с. Александровское ул. Школьная д.11; д. Родичи ул. Труда д. 9 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (отсутствует запись в журнале обслуживания АПС с отметкой об исправности, не предоставлен акт проверки работоспособности) (пункты 19,20,22, 24, 26, 29, 30, 33,36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 50, 54, 55, 57, 60, 62, 65); - в здании магазина по адресу Котельничский район, п. Карпушино ул. Октябрьская д. 12 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (пункт 23); - в здании магазинов по адресу: Котельничский район, п. Восток, д. Парюг ул. Школьная д.5 из торгового зала ведет эвакуационный выход, размерами 0,8х1,9 м. (пункты 25, 49); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Юрьево ул. Кирова д. 15а торговый зал отделан материалами с завышенными показателями по пожарной опасности (пластиковые панели, фанера) (пункт 32); - в здании магазина по адресу Котельничский район, п. Ленинская Искра ул. Ронжина д. 1а на полу у двери в склад выполнен деревянный короб (пункт 34); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Сретенье ул. Советская д. 4 на путях эвакуации установлена деревянная перегородка (пункт 52), в 5 метрах от магазина установлен дровяник (пункт 53); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Александровское ул. Школьная д. 11 в торговом зале установлена деревянная перегородка (пункт 64).т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Вагин В.П. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В письменном объяснении по факту совершения правонарушения пояснил, что Котельничским райпо принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Так в 2011г. вынесено предписание из 297 пунктов, в 2013г. - 65 пунктов, на 2014г. осталось не исполненными 40 пунктов предписания. Невыполнение предписания в части здания конторы обусловлено тем, что данное здание ветхое и планируется переезд в другое здание, пункты 8, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 50, 54, 55, 57, 60, 62, 65 предписания будет исполнен до конца 2014 года; здание складов по ул. Победы 69 г. Котельнича в настоящее время не используется, полностью обесточено.
 
    Изучив и исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В силу требований ст.37 Федерального закона от <ДАТА6> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает административную ответственность руководителей организаций за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных членов - пайщиков Котельничского райпо <НОМЕР> от 21.02.2013г. председателем Совета Котельничского райпо избран Вагин Е.В., и в силу требований ст.2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо.
 
    Факт совершения Вагиным Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также вина в совершении данного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    - актом проверки от 17.06.2013 года <НОМЕР> (л.д. 57-90);
 
    - копией предписания <НОМЕР> от 17.06.2013г., в котором имеется подпись председателя Котельничского райпо в получении предписания для его исполнения, установлен срок его исполнения до 01.06.2014г. (л.д. 34-52);
 
    - распоряжением начальника ОНД Котельничского района и города Котельнича от 20.05.2014г. <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 12-16);
 
    - актом проверки от 27.06.2014 года <НОМЕР> (л.д. 17-33);
 
    - копией Устава Коельничского райпо (л.д. 101-109);
 
    - выпиской из протокола <НОМЕР> от 21.02.2013г. (л.д. 97).
 
    Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, Вагиным Е.В. обжаловано не было.
 
    Бездействие Вагина Е.В. правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания Вагину Е.В., мировой судья пришел к следующим выводам.
 
    Согласно правилам назначения наказания, установленным ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Мировым судьей установлено, что неисполнение вышеуказанных пунктов предписания не повлекло за собой неблагоприятных последствий, не является результатом умышленного и злостного уклонения должностного лица от предписанных мероприятий, поскольку в настоящее время меры к устранению выявленных нарушений предпринимаются. Требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> Вагиным Е.В. в установленный срок частично исполнены, а именно из 65 пунктов выполнено 25.
 
    Также установлено, что Вагин Е.В. ранее к административной ответственности не привлекалась (в дело не представлено данных об этом).
 
    На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, совершение Вагиным Е.В. правонарушения впервые, принятие должностным лицом возможных, с учётом финансовой ситуации, мер для выполнения предписания, отсутствие негативных последствий, количество выявленных нарушений и их характер, мировой судья считает возможным освободить Вагина Е.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявив устное замечание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ВАГИНА <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прекратить, освободив от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить ВАГИНУ <ФИО1> устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                  Е.Л. Новоселова