Постановление от 30 мая 2013 года №5-392/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-392/2013                                                                                                        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 по делу  об административном правонарушении
 
г. Балахна 30 мая 2013года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Н.В.Короткова, по адресу: Нижегородская область, г.Балахна, ул.Ленина, д.11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Волга», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧИНО>,  
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2>  в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Волга» (далее МБУК «ДК «Волга») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА3> в 16 час. 00 мин. на территории <АДРЕС> района, в зданиях и сооружениях МБУК «ДК «Волга»   установлено, что ранее предложенное предписание ОПД <НОМЕР> от <ДАТА4> выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты:
 
    п. 1 - при применении древесины для настила по несущим элементам планшета сцены, а также колосникового настила и настила рабочих галерей она не подвергнута глубокой пропитке антипиренами (не представлены протоколы испытаний огнезащиты);
 
    п.2 -  дренчерная установка водяного пожаротушения находится в неисправном состоянии;  
 
    п. 25 - автоматическая пожарная сигнализация неисправна;
 
    п. 26 -  руководитель организации не проводит в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации.
 
    При рассмотрении дела директор МБУК «ДК «Волга» <ФИО1> пояснил, что с <ДАТА5> он является директором МБУК «ДК «Волга». <ДАТА6> Отделом надзорной деятельности по <АДРЕС> району МБУК «ДК «Волга» было выдано предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым МБУК «ДК «Волга» необходимо устранить выявленные нарушения требований в области пожарной безопасности. Предписание было получено бывшим директором МБУК «ДК Волга» <ФИО2>  
 
    Срок устранения нарушений был установлен до <ДАТА7> 
 
    В установленный срок предписание выполнено не полностью.  
 
     Пункт 1 предписания выполнен не в полном объеме. Ранее до вынесения предписания были проведены работы по огнезащитной обработке деревянного настила сцены. Обработка огнезащитным составом выполнена путем «поверхностной» обработки, для проведения «глубокой» пропитки необходима полная разборка (демонтаж) деревянного покрытия сцены, колосников и рабочих галерей, что приведет к полной остановке деятельности большой сцены на длительный срок. Более того, на проведение данного вида работ требуются большие финансовые затраты.  Проведенная «поверхностная» обработка действует в течение 6 месяцев, и на момент вынесения предписания указанный срок не истек.
 
     П.2 предписания был предложен к выполнению, ввиду неисправности клапана обводной линии, который в настоящее время заказан. Однако, он не относится к дренчерной установке водяного пожаротушения.
 
    П.25,26 предписания не выполнены, ввиду того, что требуются значительные финансовые вложения. Администрацией <АДРЕС> ДК «ЖДО» был передан в МБУК «ДК Волга». Здание ДК «ЖДО» требует капитального ремонта. В настоящее время массовые мероприятия в ДК «ЖДО» не проводятся, там работают только детские кружки. Постоянно в здании ДК «ЖДО» находится не более 15 человек. Восстановление АПС возможно только после проведения капитального ремонта кровли и замены электрооборудования.      
 
    Считает, что вины юридического МБУК «ДК «Волга» не имеется, поскольку меры к выполнению предписания были приняты, были обращения в отдел по вопросу культуры и туризма Администрации <АДРЕС> района, по поводу выделения финансовых средств на устранение выявленных нарушений, однако денежные средства не выделены.       
 
    Инспектор отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району Мулыгин В.В. пояснил, что <ДАТА8> был составлен административный протокол в отношении МБУК ДК «Волга» за невыполнение ранее предложенного предписания ОПД <НОМЕР> от <ДАТА9> со сроком исполнения до <ДАТА10> В установленный срок предписание выполнено не полностью.
 
    В результате проверки было установлено, что не выполнены 4 пункта ранее предложенного предписания.
 
     Пункт 1 предписания не выполнен, сцена МБУК «ДК«Волга» глубокой пропитке антипиренами не подвергнута, протоколы испытаний огнезащиты не представлены.
 
    П.2 считает необходимым снять с рассмотрения, поскольку при проверке было установлено, что неисправен клапан обводной линии, который не относится к дренчерной установке.
 
    Пункты 24,25 предписания относятся к ДК «ЖДО», который администрацией города был передан на баланс ДК «Волга». ДК «ЖДО» находится в полуразрушенном состоянии, требует капитального ремонта. Однако, он работает, там проводятся занятия с детьми, работают кружки. Автоматическая пожарная сигнализация в ДК «ЖДО» имеется, однако она не в рабочем состоянии. Соответственно п. 25, 26 предписания не выполнены. Необходимо ставить вопрос о приостановлении деятельности ДК «ЖДО».      
 
     Заслушав объяснение представителя МБУК «ДК «Волга», проверив материалы дела, суд признает МБУК «ДК «Волга» виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.12  ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
             По делу установлено, что <ДАТА4> отделом надзорной деятельности по <АДРЕС> району на основании распоряжения от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена проверка МБУК «ДК «Волга» по адресу фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем,  директору МБУК «ДК «Волга» <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА12> Данное предписание <ДАТА6> получено лично директором МБУК «ДК «Волга» <ФИО2> о чем имеется ее подпись.
 
             На основании распоряжения Администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА13> <НОМЕР> с <ДАТА13> директором МБУК  «Дом культуры «Волга» назначен <ФИО1>
 
             <ДАТА2> на основании распоряжения от <ДАТА14> <НОМЕР> Отделом надзорной деятельности  по <АДРЕС> району проведена проверка с целью контроля за выполнением  предписания об устранений нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    п. 1 - при применении древесины для настила по несущим элементам планшета сцены, а также колосникового настила и настила рабочих галерей она не подвергнута глубокой пропитке антипиренами (не представлены протоколы испытаний огнезащиты);
 
    п. 25 - автоматическая пожарная сигнализация неисправна;
 
    п. 26 -  руководитель организации не проводит в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации.
 
             Поскольку в установленный срок данное предписание не было выполнено, в отношении МБУК «ДК «Волга» <ДАТА2> был составлен протокол об административном правонарушении.  
 
      Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, распоряжением о проведении плановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА17>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>,  распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>
 
              Таким образом, поскольку МБУК «ДК «Волга» не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которое вступило в законную силу и было принято к исполнению, срок устранения нарушений до <ДАТА19> являлся достаточным, заявлений о продлении срока выполнения предписания не поступало, поэтому МБУК «ДК «Волга» подлежит привлечению к административной ответственности. 
 
    Ссылка директора МБУК «ДК «Волга» на то, что юридическое лицо не имело объективной возможности исполнить Предписание отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА20> в связи с отсутствием необходимых денежных средств для выполнения предписания, не может быть принята во внимание, так как отсутствие денежных средств не освобождает МБУК «ДК «Волга» от исполнения обязанностей, по устранению нарушений в области пожарной безопасности. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи сч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица только учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение его от административной ответственности.
 
    То обстоятельство, что МБУК «ДК «Волга» направлялись письма в Администрацию <АДРЕС> района с просьбой выделить денежные средства, в том числе на капитальный ремонт ДК «ЖДО», в связи с необходимостью устранить нарушения требований пожарной безопасности, само по себе не свидетельствует о том, что МБУК «ДК «Волга» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности.
 
    Исходя из изложенного, суд признает юридическое лицо - МБУК «ДК «Волга» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает МБУК «ДК «Волга» административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5ч.12, 29.7, 29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать  Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры «Волга», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в  виде  административного штрафа в размере  70 000 (семьдесят тысяч)  рублей.
 
    Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ), по следующим реквизитам:
 
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОНД по Балахнинскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области) счет 40101810400000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н-Новгород ИНН 5260160421 КПП 526001001 БИК 042202001, ОКАТО: 22205501000
 
    КБК  177 1 16 27 000 01 6000 140
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                           Н.В.Короткова
 
    «Согласовано»                                                            Н.В.Короткова