Постановление от 08 мая 2014 года №5-39/2014

    Дело № 5-39/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    08 мая 2014 г. г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С.,
 
    при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
 
    лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Жанибек кызы Мээримгул,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Кыргызстан Жанибек кызы Мээримгул, 24 апреля 1995 года рождения, уроженки Киргизской ССР, не работающей, проживающей по адресу: Кыргызская Республика Ошская область Алайский район Осовиахим,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    07 мая 2014г в 14 часов 00 минут инспектором ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Каплюшевой Н.В. по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Ленина, 25, был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 07 мая 2014 года в 06 часов 30 минут на автомобильном пункте пропуска «Горняк» при прохождении паспортного контроля сотрудниками пограничной службы ФСБ Российской Федерации был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Кыргызской Республики Жанибек кызы Мээримгул, 24 апреля 1995 года рождения.
 
    При проверке документов, было установлено, что гражданка Кыргызской Республики Жанибек кызы Мээримгул, 24 апреля 1995 года рождения на территорию Российской Федерации прибыла 02 октября 2013 года через автомобильный пункт пропуска «Кулунда-авто», что подтверждается миграционной картой серии 0110 номер 0138695 от 02 октября 2013 года. С 08 октября 2013 года по 30 декабря 2013 года состояла на миграционном учёте по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Вавилова дом 1 строение 10.
 
    По истечении срока временного пребывания Жанибек кызы Мээримгул с территории Российской Федерации не выехала, тем самым нарушила п. 2, ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Сотрудником ТП УФМС России по Алтайскому краю деяния гражданки Кыргызской Республики Жанибек кызы Мээримгул квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Жанибек кызы Мээримгул свою вину в содеянном признала, указала, что раскаивается в содеянном и подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом указала, что в Российскую Федерацию приехала в гости. Родственных, семейных связей на территории Российской Федерации не имеет. В республике Кыргызстан проживают ее родители.
 
    Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно положений ФЗ № 115, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В силу ч.ч.1, 2 ст.5 этого же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 29.1 ФЗ № 115).
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 мая 2014 года в 06 часов 30 минут на автомобильном пункте пропуска «Горняк» была выявлена гражданка республики Кыргызстан Жанибек кызы Мээримгул, которая пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Из пояснений Жанибек кызы Мээримгул, следует, что 02 октября 2013 года она въехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учёт, по окончании срока пребывания, с территории РФ не выехала в связи с болезнью родственницы, у которой она проживала. Близких родственников на территории РФ не имеет, семьи тоже. Ее родители проживают в республике Кыргызстан.
 
    Факт совершения Жанибек кызы Мээримгул административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю Каплюшевой Н.В. (л.д. 1-2), из которого следует, что гражданка республики Кыргызстан Жанибек кызы Мээримгул пребывает на территории РФ незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении № 24/4 от 07 мая 2014 года (л.д. 4-5), объяснением Жанибек кызы Мээримгул (л.д.6), копией удостоверения (л.д. 7), распечаткой сведений АС ЦБДУИГ (л.д. 10-11).
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Жанибек кызы Мээримгул, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Суд квалифицирует действия Жанибек кызы Мээримгул по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Жанибек кызы Мээримгул не имеется.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При разрешении вопроса о назначении наказания судом принято во внимании, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующие обстоятельств, служащие основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В рассматриваемом случае с учетом санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а так же того, что Жанибек кызы Мээримгул близких родственников на территории Российской федерации не имеет, наличие устойчивых семейных связей Жанибек кызы Мээримгул в Российской Федерации в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Жанибек кызы Мээримгул соразмерно целям административного наказания, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Жанибек кызы Мээримгул наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).
 
    Суд полагает возможным не применять к Жанибек кызы Мээримгул положение ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган, либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.
 
    Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Таким образом, производство административного выдворения Жанибек кызы Мээримгул подлежит произвести в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданку Кыргызской Республики Жанибек кызы Мээримгул, 24 апреля 1995 года рождения, уроженку Киргизской ССР, не работающей, проживающей по адресу: Кыргызская Республика Ошская область Алайский район Осовиахим виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения Жанибек кызы Мээримгул в «Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра исполнения административного законодательства УМВД России по г. Барнаулу», расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Витебская 1.
 
    Контроль административного выдворения Жанибек кызы Мээримгул за пределы Российской Федерации, определенной судом в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения Жанибек кызы Мээримгул в «Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра исполнения административного законодательства УМВД России по г. Барнаулу» возложить на Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции - УФМС России по Алтайскому краю в порядке, предусмотренном 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Сумму административного штрафа Жанибек кызы Мээримгул обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.
 
    Разъяснить Жанибек кызы Мээримгул, что после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
 
    Расчетный счет получателя : 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул; БРК: банка получателя 040173001; ИНН: 2225073643; КПП: 222501001; получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); код БК: 19211690050056000140; код ОКАТО: 01225000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
Судья Фуртова И.С.
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Постановление вступило в законную силу 20 мая 2014 года.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов