Постановление от 04 апреля 2014 года №5-39/2014

<данные изъяты>
 
№ 5-39/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Ялуторовск 04 апреля 2014 года
 
    Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,
 
установил:
 
    марта 2014 г. <данные изъяты> территориального отдела в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Бахтеевой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе», расположенного по <адрес> в <адрес>.
 
    При проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» 24 марта 2014г. в 10 часов 50 минут при рассмотрении представленных юридическим лицом – МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» документов: трудовой договор № от 05.06.2012г., должностная инструкция <данные изъяты> от 05.06.2012г., диплом № от 01.03.1978 г., сертификат № от 21.04.2007г., свидетельство о повышении квалификации от 23.03.2012г., справка от 13.03.2012г. ФИО1, трудовой договор от 31.12.2013 г., приказ о приеме на работу № от 31.12.2013г., должностная инструкция <данные изъяты> от 31.12.2013г. ФИО2 обнаружено, что юридическое лицо - МАУ г. Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе» ИНН № ОГРН № юридический адрес <адрес>, допустило нарушение требований ч. 1, ч.2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 46 ст.12. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности, а именно:
 
        в спортивном комплексе <данные изъяты>» МАУ города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе», расположенном по адресу <адрес>, оборудован медицинский кабинет по оказанию первой медицинской помощи при травмах, обеспечен необходимыми медикаментами (для наружного, внутреннего, и парентерального применения) и перевязочным материалом где осуществляется оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при несчастных случаях, доврачебная помощь, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, а так же в штате МАУ «Центр по спортивно-физкультурной работе» три водителя транспортных средств (ФИО3., ФИО4., ФИО5 штатным работником МАУ «Центр по спортивно-физкультурной работе» - <данные изъяты> ФИО2 (приказ о приеме на работу № от 31.12.2013г.) осуществляется деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей без лицензии на медицинскую деятельность.
 
        Тем самым юридическое лицо – МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
        Материал в отношении МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» <данные изъяты> территориального отдела Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах Искра С.Н. направлен в Ялуторовский районный суд для рассмотрения по существу.
 
    Представитель МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазов А.Е., действующий на основании доверенности от 26.03.2014 г., в судебном заседании признал факт совершения указанного правонарушения и пояснил, что ведётся работа по устранению данного правонарушения, и будет всё устранено. Не возражает против приостановления деятельность по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) в МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе».
 
    Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах Бахтеева Е.С. выступающая на основании доверенности № 04 от 17.02.2014 г. в судебном заседании пояснила, что Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе» необходимо привлечь к административной ответственности. Так как у них у учреждении выявлены нарушения.
 
    Заслушав представителя МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазова А.Е., представителя территориального отдела Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах Бахтееву Е.С., исследовав материалы дела, суд полагает, что вина МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 28.03.2014г (л.д. 6-8) составленного в связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с которым был ознакомлен представитель юридического лица МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазов А.Е., указавший, что с нарушением согласен;
 
    - требованием <данные изъяты> Бахтеевой Е.С. о предоставлении МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» заверенных копий документов, подтверждающие надлежащее исполнение действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей: лицензию на медицинскую деятельность (оказание медицинских услуг (доврачебная помощь) и проведение предрейсовых медицинских осмотров) (л.д.11);
 
        - трудовым договором № от 05.06.2012 г., заключенного на неопределенный срок между МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» в лице Белоглазова А.Е. и <данные изъяты> ФИО1(л.д.12-14);
 
        - трудовым договором № от 31.12.2013 г., заключенного на неопределенный срок между МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» в лице Белоглазова А.Е. и <данные изъяты> ФИО2 (л.д.15-17);
 
    - должностной инструкцией фельдшера, утвержденную <данные изъяты> МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазовым А.Е. 05.06.2012 г. (л.д.18);
 
    - должностной инструкцией фельдшера, утвержденную <данные изъяты> МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазовым А.Е. 31.12.2013 г. (л.д.19);
 
        - сертификатом № от 21.04.2007 г., выданного ФИО1 о присвоении специальности «<данные изъяты>» сроком на пять лет (л.д.21);
 
    - свидетельством о повышении квалификации ФИО1 с 06.02.2012г. по 23.03.2013г. по циклу «<данные изъяты>» (л.д.22);
 
        - справкой о прохождении ФИО1 предаттестационной проверки знаний по ВИЧ-инфекции «СПИД» на базу АОУ СПО ТО «<данные изъяты>» (л.д.23);    - сертификатом № от 21.04.1999 г., выданного ФИО2 о присвоении специальности «<данные изъяты>» сроком на пять лет (л.д.25);
 
    - свидетельством о повышении квалификации ФИО2 с 10.03.2010г. по 23.04.2010г. по циклу «<данные изъяты>» (л.д.26);
 
    - удостоверением о краткосрочном повышении квалификации ФИО2 с 18.02.2013 г. по 20.02.2013 г. «По программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» (л.д.27);
 
        - свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» (л.д.29-30);
 
    - приказом о приеме на работу № от 02.07.2013 г. Белоглазова А.Е. в должности <данные изъяты> МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» (л.д. );
 
    - приказом о переводе на другу работу № от 11.01.2010 г. ФИО6. в должности <данные изъяты> МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» (л.д. );
 
    - приказом о № от 24.03.2014 г. о назначении ФИО6 <данные изъяты> МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» на период с 27.03.2014 г. по 31.03.2014 г. (л.д. ).
 
    О дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении руководитель МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» ФИО6 был уведомлен 26.03.2014 г. (л.д. 9).
 
    Протокол составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Оценив имеющиеся в деле, представленные суду и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» в совершении указанного в протоколе административного правонарушения, нашла свое подтверждение материалами административного дела и пояснениями представителя МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» Белоглазова А.Е. признавшего факт совершения МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» данного административного правонарушения, и представителя территориального отдела Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах Бахтеевой Е.С.
 
    В силу ч.1, 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:
 
    Пунктом 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");
 
    В соответствии с Приложением к Положению «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) относятся к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
 
    Действия МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Нормами ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Положениями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» является признание вины представителем МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе».
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе», в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом вышеизложенного суд полагает возможным назначить МАУ города Ялуторовска Центр по спортивно-физкультурной работе» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – медицинского кабинета осуществляющего деятельность по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) на срок 30 суток.
 
        Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) на 30 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе» по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) исчислять с 04 апреля 2014 года
 
    В указанный срок предоставить возможность Муниципальному автономному учреждению города Ялуторовска Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Центр по спортивно-физкультурной работе» устранить допущенные нарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья
 
    Ялуторовского районного суда М.С.Петелина