Постановление от 09 июля 2014 года №5-39/2014

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                         Дело № 5-39/2014
 
                                       по делу об административном правонарушении
 
         09 июля 2014 года                                                                                      г. Солигалич
 
    Судья Чухломского районного суда Костромской области Добрецов Н.П., при секретаре Андриановой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ершовой Т.Б., <данные изъяты>,
 
                                                           У С Т А Н О В И Л:
 
    Ершова Т.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    Индивидуальный предприниматель Ершова Т.Б. заключив 07 апреля 2014 года трудовой договор № на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшим в РФ в порядке, не требующим получения визы, и издав приказ о приеме его на работу в качестве станочника деревообрабатывающих станков № от 07.04.2014 года в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора, по условиям которого он был допущен к работе 07.04.2014 года с момента получения разрешения на работу и с даты издания приказа о приеме на работу, не уведомила в срок об этом УФМС России по Костромской области, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем допустила нарушение ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения №6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
 
        В судебном заседании Ершова Т.Б. вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что территориальный пункт УФМС России по Костромской области в Солигаличском районе она уведомила в трехсуточный срок со дня получения С. разрешения на работу, которое ему было выдано 07 апреля 2014 года, с этого же дня с С. был заключен трудовой договор и он приступил к работе, а Управление ФМС России по Костромской области уведомила только 15 мая 2014 года, то есть с нарушением установленного для уведомления срока - 3 рабочих дней.
 
    Должностное лицо, составившее протокол - начальник территориального пункта УФМС России по Костромской области в Солигаличском районе Мелехова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи со служебной командировкой.
 
    Заслушав объяснения Ершовой Т.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ершовой Т.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.
 
    В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - «Работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».
 
    В соответствии с приказом ФМС от 28.06.2010г. N 147 «О формах и порядке уведомление Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ (пункт 2 приложения к Приказу), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
        Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» назначение наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
 
              Вина Ершовой Т.Б. в совершении административного правонарушения не оспаривается ею самой и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ИП Ершовой Т.Б., в котором она подтвердила факт административного правонарушения и обстоятельства его совершения, приказом о приеме С. на работу, трудовым договором №94, объяснениями С., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, уведомлением, поступившим в УФМС России по Костромской области от Ершовой Т.Б. о заключении ею трудового договора с С., ксерокопией почтового конверта, отрывной частью уведомления, копиями миграционной карты и разрешения на работу, выданных С..
 
             Согласно сведениям из Досье-лицо об административной практике Ершова Т.Б. ранее в 2014 году 8 раза привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Оценивая все материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Ершовой Т.Б. доказана полностью, ее действия следует квалифицировать по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ по признаку: не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
           При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер административного правонарушения, личность Ершовой Т.Б., а также обстоятельства, смягчающие наказание: признание вины и обстоятельство, отягчающее наказание: совершении однородных правонарушений в течение года.
 
          Учитывая наличие по делу обстоятельства, отягчающего наказания, суд назначает Ершовой Т.Б. наказание в виде административного приостановления деятельности, считая, что менее строгий вид наказания - административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 18.15 части 1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, п. 1 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
 
                                                           П О С Т А Н О В И Л:
 
         ПризнатьЕршову Т.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
 
         Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
 
 
                                   Судья                                                               Постановление вступило в законную силу 22.07.2014г.