Постановление от 21 марта 2014 года №5-39/2014

    Дело № 5-39/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Гуково                                                                                  21 марта 2014 года
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бабич О.В., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час.30 мин до 15 час.00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Бабич О.В, осуществляющего деятельность по убою животных в убойном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, Индивидуальным предпринимателем Бабич О.В. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений убойного пункта: в нарушение требований п. 6.6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. эксплуатация помещения изолятора, помещения ветврача осуществляется с нарушенной целостностью стен - краска по углам и на стенах отслаивается, поднялась «шубой», стены имеют глубокие трещины, в помещении разделки туш оконные рамы внутри покрыты слоем пыли, частично отсутствуют стекла, в стационарной холодильной камере для хранения мяса свиней металлические стойки коррозированы - покрыты ржавчиной. Место убоя животных не оборудовано водопроводом, бетонное покрытие пола в месте удаления сточных вод (канализационный люк) имеет видимые дефекты - выбоины, отсутствует гигиеническое покрытие потолка, что не позволяет проводить эффективную и качественную санитарную обработку и дезинфекцию.
 
    В нарушение требований п. 4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. производственное помещение и место убоя животных не обеспечены горячей проточной водой - имеющийся в туалете эл.водонагреватель используется для подачи горячей воды к раковине в туалетной комнате, что не позволяет в полной мере осуществлять санитарную обработку технологического оборудования и производственного инвентаря. Установленная в производственном помещении раковина для мытья рук имеет подводку горячей воды от отопительной системы, в соответствии с п.4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.S6 г. убойный пункт должен быть обеспечен горячей и проточной водой в достаточном количестве, отвечающей требованиям санитарных правил на питьевую воду;
 
    в нарушение требований п. 4.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. в производственном помещении отсутствуют кронштейны для хранения концевых водопроводных шлангов, последние хранятся на полу;
 
    - в нарушение требований п. 8.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г и п. 2.1.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденной 27.12.83 г. покрытие стола для ветеринарного осмотра туш и органов животных коррозировано - покрыто ржавчиной, помещение ветврача для проведения трихинеллоскопии мяса не оборудовано раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смеситель;
 
    - в нарушение требований п. 10.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. не оборудована душевая комната для работников убойного пункта;
 
    - в нарушение требований п. 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г, производственное помещение убойного пункта не оборудовано моечной ванной для мытья производственного инвентаря с подводкой горячей и проточной воды через смесители - санитарная обработка производственного инвентаря осуществляется в пластмассовом тазу;
 
    - в нарушение требований п. 5.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. в стационарной холодильной камере для хранения мяса свиней в качестве осветительных приборов используется лампа накаливания, которая не имеет сплошное защитное стекло;
 
    - в нарушение требований п. 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. площадка вокруг приемника каныги не забетонирована;
 
    - убойный пункт не оснащен необходимым количеством разделочного инвентаря и не созданы условиями по его обработке: на момент проверки представлены 5 единиц инструментов, в т.ч 3 ножа, 1 топор и 1 полый нож для сбора крови, которые хранятся в пластмассовом тазу с жидкостью темного цвета; отсутствует стерилизатор для стерилизации мелкого инвентаря в нарушение п. 7.5 «Санитарных правил для мясной промышленности» от 27.03.86 г. N 3238-85;
 
    - в убойном пункте отсутствуют документы, подтверждающие проведение трихинеллоскопии мяса свиней (п. 3.2.4 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» от 27.12.83 г);
 
    - не приняты меры по обеспечению прохождения работниками убойного пункта медицинского осмотра в полном объеме: бойцом Б.Г. не пройден медосмотр и профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация (нарушение ст. 34 ФЗ №52 от 30.03.1999 п.13.1 «Санитарных правил для мясной промышленности» от 27.03.86 г. N 3238-85). Не приняты меры по иммунопрофилактике инфекционных заболеваний, общих для животных и человека, как контингенту повышенного риска инфицирования, против сибирской язвы бойцу Б.Г. и ИИ Бабич О.В. (нарушение ст. 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г);
 
    - в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушены требования к утилизации отходов производства: имеется установка типа бочки, которая используется для сжигания биологических отходов открытым способом, чем загрязняется атмосферный воздух (п.4.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»);
 
    - отсутствует централизованная канализация или собственная система очистных сооружений: для сбора производственных и фекальных сточных вод имеется выгребная яма. ИП Бабич О.В. не обеспечено своевременное удаление, утилизация сточных вод, которое выражается в отсутствии документов, подтверждающих вывоз и утилизацию сточных вод в установленные места.
 
    На основании выше изложенного, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Л.П. в отношении ИП Бабич О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации убойного пункта расположенного по <адрес>.
 
            В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Л.П. просила суд приостановить деятельность ИП Бабич О.В.
 
    ИП Бабич О.В. в судебное заседание явился, вину признал в совершенном административном правонарушении, при этом пояснил, что он практически все нарушения в настоящее время устранил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Л.П., ИП Бабич О.В. суд приходит к следующему мнению.
 
    Доказательствами совершения административного правонарушения ИП Бабич О.В. кроме признания вины, являются:
 
    - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4);
 
    - справка о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Бабич О.В. (л.д.5-6),
 
    - распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Бабич О.В. (л.д.7);
 
    Из представленных материалов дела усматривается, что ИП Бабич О.В. нарушил требования:
 
    - п. 6.6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. эксплуатация помещения изолятора, помещения ветврача осуществляется с нарушенной целостностью стен.
 
    - п. 4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г. производственное помещение и место убоя животных не обеспечены горячей проточной водой.
 
    - п. 4.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г.
 
    - п. 8.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г и п. 2.1.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденной 27.12.83 г.
 
    - п. 10.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г..
 
    - п. 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г.
 
    - п. 5.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г.
 
    - п. 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27.03.86 г.
 
    - п. 7.5 «Санитарных правил для мясной промышленности» от 27.03.86 г. N 3238-85;
 
    - п. 3.2.4 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» от 27.12.83 г);
 
    - ст. 34 ФЗ №52 от 30.03.1999 п.13.1 «Санитарных правил для мясной промышленности» от 27.03.86 г. N 3238-85).
 
    - ст. 22 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    - отсутствует централизованная канализация или собственная система очистных сооружений: для сбора производственных и фекальных сточных вод имеется выгребная яма. ИП Бабич О.В. не обеспечено своевременное удаление, утилизация сточных вод, которое выражается в отсутствии документов, подтверждающих вывоз и утилизацию сточных вод в установленные места.
 
    Действия ИП Бабич О.В. правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации здания.
 
    Суд считает, что ИП Бабич использует помещение убойного пункта в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.
 
    У суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости в качестве доказательств вины ИП Бабич О.В. в совершенном им административном правонарушении.
 
    Процессуальные документы составлены в отношении ИП Бабич О.В. уполномоченным на то должностным лицом, их форма и содержание соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Бабич О.В., согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
          Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Бабич О.В., согласно ст.4.2 КоАП РФ, признается признание вины.
 
    Решая вопрос о размере и виде наказания, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии,
 
    Судья не находит оснований для применения к ИП Бабич О.В. наказания в виде административного штрафа и считает необходимым подвергнуть ИП Бабич О.В. наказанию в виде административного приостановления деятельности убойного пункта, расположенного по адресу <адрес> на 20(двадцать) суток, в период которого должны быть устранены нарушения послужившие основанием для назначения данного административного наказания поскольку ИП Бабич О.В. грубо нарушил санитарно-эпидемиологические требования к убойному пункту, что может повлечь угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, инфицирование продуктивных животных.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                      
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Бабич О.В., свидетельство о госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Межрайонной инспекцией ФНС №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности: убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес> на 20(двадцать) суток с 21 марта 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
        Судья                                                                     А.Н. Авдиенко