Постановление от 24 июля 2014 года №5-39/2014

    Дело № 5-39/2014г.
 
Постановление
 
    Судья Калязинского районного суда Чистохина Е.С.
рассмотрев 24 июля 2014 года в Калязинском районном суде материал, представленный УУП <адрес> отдела полиции МО МВД России «.......» лейтенантом полиции Вишняковым Д.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении:
 
    Брехта Ивана Ивановича, "__"__ __ г. года рождения, уроженца <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, заграничный паспорт гражданина <адрес> № ___ выдан "__"__ __ г. ?действует по "__"__ __ г., .......,
 
установил:
 
    Гражданин <адрес> Брехт И.И. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
    "__"__ __ г. в ....... гражданин <адрес> Брехт И.И. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: проживает по адресу- <адрес>, без документов, удостоверяющих личность, потерял свой паспорт около недели назад, соответственно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а так же не подал заявление об утрате документов в соответствующий орган и уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Тем самым Брехт И.И. нарушил требования п.2ч.2ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 –ФЗ-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», ст. 29.1Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть допустил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса «Об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании Брехт И.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушениях РФ, признал полностью. Пояснил, что он совершил административное правонарушение из за незнания закона, обещает все исправить, предпринять меры для легализации на территории Российской Федерации.
 
    Вина Брехт И.И. подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, собственными объяснениями Брехт И.И., материалами проверки.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен лицом, наделенным правом на составлении такого протокола, то есть УУП <адрес> отдела полиции МО МВД России «.......» лейтенантом полицииВишняковым Д.В.
 
    При назначении Брехт И.И. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность(ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Кроме этого, судьей учитывается так же следующее:
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации(ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации(ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).
 
    Данной норме корреспондирует ст. 18.8(ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции от 5 ноября 2006 г., устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания(проживания) в Российской Федерации.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Как следует из объяснений Брехт И.И., он страдает тяжелым хроническим заболеванием – полиартритом.
 
    Сведения о привлечении Брехт И.И. к административной ответственности на территории Российской Федерации в период его проживания на территории Российской Федерации, которые имели место с 1993 года, в материалах дела отсутствуют.
 
    Брехт И.И. имеет на территории Российской Федерации недвижимость. а именно: долю в квартире по адресу <адрес>, в которой он проживает. Данная долю в квартире принадлежала его отцу, сам Брехт И.И. вступил вправа наследника на долю в этой квартире после смерти своего отца. Он дал обязательство предпринять меры для легализации на территории Российской Федерации.
 
    Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Таким образом, Брехт И.И. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий(в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий(в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида(юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения(Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом изложенных норм закона, а так же с учетом сведений о личности Брехта И.И., в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения,судья считает, что в отношении Брехта И.И. можно ограничится штрафом без административного выдворения, что будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами(ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Такое назначение Брехту И.И. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, не противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Руководствуясь статьями 23. 1 и 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья постановил:
 
    Брехта Ивана Ивановича, "__"__ __ г. года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18. 8 Кодекса об административных правонарушений РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме .......( .......) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумма административного штрафа должна быть внесена на ИНН № ___/ КПП № ___ УФК по <адрес>( УФМС России по <адрес>), лицевой счет № ___, банк получателя, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка № ___, счет № ___, ОКАТО № ___ КБК № ___.
 
    В соответствии со статьями 32. 2, 20. 25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31. 5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    В соответствии с п. 1ч. 1 с. 30.1, ст. 30. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный в течение десяти суток со дня его оглашения либо в тот же срок со дня получения копии постановления на руки.
 
    Постановление объявить немедленно по окончании рассмотрения материла об административном правонарушении.
 
    Судья