Постановление от 29 апреля 2014 года №5-39/2014

Дело № 5-39/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
 
    при секретаре Данелюк Н.В.,
 
    рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: ... 29 апреля 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД», находящегося по адресу: ....
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ... года ... УФСКН России по Республике Коми в отношении НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» представило в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, являющимся государственным органом, предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в частности о количестве использованных в ... году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в неполном объеме (отсутствует информация об остатках прекурсоров на конец отчетного периода) и искаженном виде (форма представленного отчета не соответствует требованиям Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2910 года № 419).
 
    В судебном заседании представитель УФСКН России по Республике Коми не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представители НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» А. , Б. , действующие по доверенности, в судебном заседании вину НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, признали в полном объеме.
 
    Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» А. , Б. , исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» при осуществлении медицинской деятельности на основании лицензии от ... года № ... использует стоматологическую пластмассу (мономеры), содержащую в своем составе ...: «...», «...», «...», «...», «...», являющимся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
 
    Указанный выше прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – ... внесен в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681.
 
    В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в названную Таблицу II Списка IV, относится, в том числе, (см. текст в предыдущей редакции)
 
    установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
 
    Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень) установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419.
 
    Согласно пункту 2 указанных Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению № 1;
 
    б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 2;
 
    в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3;
 
    г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
 
    На основании части 1 ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    За те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Факт совершения данного административного правонарушения и вина НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: рапортом ... УФСКН России по Республике Коми В. от ... года; протоколом об административном правонарушении от ... года № ...; письменными объяснениями ... НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» Г. от ... года.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают совершение НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» Б. следует, что НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» был представлен в установленные сроки отчет о количестве использованных НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» в ... году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оформленный без учета изменений действующего законодательства. В настоящее время данный отчет представлен в государственный орган в надлежащем виде в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершение НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ стало возможным в результате ненадлежащего контроля за изменениями действующего законодательства. При этом, пренебрежительного отношения к обязанностям по предоставлению отчета о количестве использованных НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» в ... году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не установлено.
 
    С учетом изложенного, и принимая во внимание роль правонарушителя, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным освободить НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении НУЗ «Узловая больница на станции Микунь ОАО «РЖД» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья - А.В. Кондратюк
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...