Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 5-39/2014
Дело №5-39/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Стерлибашево 15 июля 2014 года
Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Семенов И.С.,
при секретаре Ибрагимовой Р.И.,
с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ГБУЗ Стерлибашевской ЦРБ Уляевой Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ из Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ДД.ММ.ГГГГг. - ДД.ММ.ГГГГг. при проведении плановой выездной проверки выявлены грубые нарушения соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ, а именно нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 291 (далее Положения), что свидетельствует о наличии в действиях ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В суд представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не явился, своим заявлением просил рассмотреть административный материал без его участия.
Законный представитель Стерлибашевской ЦРБ Уляева Л.Р. не возражала против рассмотрения дела без участия представителя МЗ РБ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Уляева Л.Р. вину в совершении данного правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно при проведении проверки выявлены данные нарушения Положения.
Суд, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, приходит к следующему:
События административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом отдела контроля качества медицинской помощи и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан М. по факту, выявленных при проведении плановой выездной проверки нарушений Положения., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ.
Согласно акту в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Положения:
пп. «б» п. 4 «Положения» в ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ по адресу: <адрес> отсутствует необходимое оборудование, предусмотренное стандартом оснащения врачебной амбулатории (приложение № № Сложению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №
- не представлены регистрационные удостоверения на все медицинское оборудование; не представлена оборотно-сальдовая ведомость;
- в нарушение пп. «в» пункта 4 «Положения» отсутствует подготовка и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» у заместителя руководителя медицинской организации М., А.;
- в нарушение пп. «е» пункта 4 «Положения» не представлен акт технического обслуживания (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.;
- в нарушение пп. «а» пункта 5 «Положения» структура и штатная численность поликлиники не соответствует п. 8 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», так отсутствуют: кабинет доверия, кабинет кризисных состояний и медико-психологической разгрузки, кабинет медицинской помощи при отказе от курения; в штатном расписании отсутствуют: врач-ревматолог, врач-психотерапевт, медицинская сестра по массажу, врач-уролог, врач-кардиолог и т.д.;
- в нарушение пп. «а» пункта 5 «Положения» в кабинете офтальмолога отсутствует автоматический проектор знаков с принадлежностями; Автоматический рефрактометр; Электрический офтальмоскоп; Диафаноскоп;
Автоматический пневмотонометр; Гониоскоп.
В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Лицом, допустившим данные нарушения, является ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ, которая занимается осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.19-43).
В силу требований п.11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Таким образом, суд, исследовав все доказательства приходит к выводу о том, что ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ при осуществлении медицинской деятельности допустила грубые нарушения соблюдения лицензионных требований и применение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
Временный запрет деятельности на ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ не наложен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Направить копию постановления в Стерлибашевский районный отдел судебных приставов ФССП по РБ для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья подпись И.С.Семенов
