Постановление от 23 июля 2014 года №5-39/2014

Дело №5-39/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    23 июля 2014 года                                                                                  г.Рудня
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области,
 
    При секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б,
 
Установил:
 
    Б, являясь должностным лицом - Главой администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области не выполнила в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ без номера по устранению выявленных недостатков улично-дорожной сети в
 
    По данному факту государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МО МВД России «Руднянский» ст.лейтенантом полиции И в отношении Главы администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Глава администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б вину признала, пояснила, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было получено бухгалтером администрации Понизовского сельского поселения, которая передала предписание ей ДД.ММ.ГГГГ . На ДД.ММ.ГГГГ были намечены работы по профилированию дорог, в том числе дороги на . Выполнение предписания было назначено на последний день исполнения, так как в МУП КХ «Понизовье», которое выполняет работы, работает один тракторист и один водитель. Тракторист вышел из очередного отпуска на работу ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по профилированию дороги выполнить не удалось, поскольку водитель автомашины, на которой необходимо было привезти гравийную смесь, на работу не вышел, т.к. его сын накануне попал в ДТП, и ему требовалась постоянная медицинская помощь. На другой день, ДД.ММ.ГГГГ , работы были выполнены. Просит строго не наказывать, учесть, что за последний год к административной ответственности не привлекалась, дороги в поселении с начала 2014 года профилировались, в соответствии с нормами трижды.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно п.8 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 711) руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.
 
    Согласно пп. «б» п. 12 вышеуказанного Положения Госавтоинспекция имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    Как следует из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    По смыслу приведенных норм, должностные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны выполнять адресованные им предписания Госавтоинспекции об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случае неисполнения предписания в установленный срок данные должностные лица привлекаются к административной ответственности.
 
    Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ начальником оГИБДД МО МВД России «Руднянский» майором полиции К выдано предписание Главе администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию улиц и дорог в населенных пунктах» по профилированию песчано-гравийного покрытия Руднянского района Смоленской области, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.4).
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ .
 
    В указанный срок законные требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, выполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: предписанием без номера от 15.07 2014 года (л.д.4); фотоматериалом (л.д.5); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе имеются письменные объяснения Б «ДД.ММ.ГГГГ провелась работа по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ г., для проведения работ в установленные сроки отсутствовала техника по уважительным причинам» (л.д.3).
 
    Глава администрации МО Понизовское сельское поселение Руднянского района Б событие административного правонарушения не отрицала.
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину Главы администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Судья, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, признает совершенное должностным лицом Главой администрации МО Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б правонарушение малозначительным. При этом, исходит из того, что пропуск срока исполнения предписания незначителен, составил один день, в связи с чем, не усматривает причинения указанным бездействием должностным лицом существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также умысла и пренебрежительного отношения должностным лицом к исполнению своих обязанностей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Главу администрации муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Б,
 
    от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
        Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
        Судья                                                                   М.Б.Туроватова