Постановление от 19 апреля 2013 года №5-39/2013

Дело № 5-39/2013
 
                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
          г. Рыльск                                                                                          19 апреля 2013 года
 
             Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
                                                          У С Т А Н О В И Л:
 
    Перевозчик S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недостоверных документов при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> со стороны Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни прибыл грузовой автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина Молдовы ФИО1. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств №, грузовой автомобиль и полуприцеп находятся в пользовании перевозчикаS.C. «VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. (<адрес>). Водителем автомобиля ФИО1. при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие документы: <данные изъяты>, согласно которым в грузовом отделении автомобиля и прицепаперевозится товар: части мебели.Общее количество грузовых мест, указанное в документах 711, общий вес брутто товара - 21480 кг. <данные изъяты>
 
    В целях минимизации профиля риска №, на основании поручения на досмотр №, в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) таможенного поста МАПП Крупец был произведен таможенный досмотр грузового автомобиля <данные изъяты>.
 
    В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра                                              №), было установлено, что грузовые места представляют собой: картонные короба песочного цвета разных размеров, уложенные на деревянные поддоны и обтянутые прозрачной упаковочной пленкой. Грузовые места и товар видимых повреждений не имеют. На каждом грузовом месте имеются бумажные этикетки со штрих-кодом, с цифровой и буквенной информацией на иностранном языке. На грузовых местах имеются сведения о стране происхождения товара - «Made in Turkey». На картонных коробах имеются надписи на иностранном языке. В результате выборочного вскрытия грузовых мест установлено, что в них находятся изделия в виде столешниц прямоугольной и круглой формы, различных размеров, окрашенные в разные цвета. При пересчете грузовых мест установлено, что общее количество грузовых мест составляет 712, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах из них: 705 мест (столешницы прямоугольной и круглой формы); 3 места (круглые сидения для стульев); 3 места (столешницы прямоугольной формы, длиной 5,5 м. каждая); 1 незаявленное в товаросопроводительных документах место (картонный короб песочного цвета с полиэтиленовыми мешками в количестве 6 шт., в которых находятся полиэтиленовые пакетики с металлическими шурупами общим количеством 22328 шт.).
 
    Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в <данные изъяты>, отсутствовала информация об одном грузовом месте - картонный короб с полиэтиленовыми пакетами, в которых находились 22328 металлических шурупов.
 
    Своими действиями перевозчик S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, не признает.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО2, огласив показания свидетеля ФИО3,полагаю, что вина перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств.
 
    В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 4 Таможенного союза Таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
 
    ТК ТС устанавливает требование о представлении перевозчиком таможенному органу документов при прибытии в пункт пропуска через таможенную границу или иное установленное место.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о наименовании товаров, о весе брутто товаров, либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС перевозчик представляет таможенному органу следующие документы: документы на транспортное средство международной перевозки; - транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
 
    Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) определяет порядок и процедуру перевозки грузов с применением книжки МДП, в частности, касается перевозки грузов, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из Договаривающихся Сторон до таможни места назначения другой Договаривающейся Стороны (статья 2).
 
    Конвенцией МДП, которая регулирует процедуру перевозки между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (статьи 19, 21 Конвенции). В книжку МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (графа 10 - сведения о наименовании товара и количестве мест), а в графе 15-17 делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, графе 1-14 точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП).
 
    Согласно статье 39 Конвенции МДП факт расхождения между сведениями, приведенными в книжке МДП, и наличием товара, не рассматривается как нарушение, если перевозчик приведет доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или при составлении книжки МДП.
 
    На основании статьи 36 Конвенции МДП всякое нарушение положений настоящей Конвенции влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.
 
    Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.
 
    Фактически в документах: <данные изъяты>, представленных водителем перевозчика S.C. «VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. ФИО1 при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза в грузовом автомобиле <данные изъяты>, перевозчиком были сообщенынедостоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании перемещаемого товара.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что <дата> он находился в составе дежурной смены ОПИДК Курской таможни. В тот день в <данные изъяты> со стороны Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни прибыл грузовой автомобиль <данные изъяты> под управлением гражданина Молдовы ФИО1. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств №, грузовой автомобиль и полуприцеп находятся в пользовании перевозчикаS.C. «VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. В ходе проведения таможенного контроля им был проведен устный опрос ФИО1 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. ФИО1 заявил, что товаров, подлежащих таможенному декларированию, у него нет, и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе таможенного осмотра указанного автомобиля с применением МИДК, в результате сканирования было получено изображение, на котором в средней части грузового отделения полуприцепа выделялся товар, предположительно незаявленный по установленной таможенным законодательством форме. Им был составлен акт таможенного осмотра от <дата>, в котором был отражен результат сканирования.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что <дата> согласно графику дежурств он находился в составе дежурной смены в МАПП «Крупец» таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни, проводил таможенный досмотр грузового автомобиля <данные изъяты>, под управлением гражданина Молдовы ФИО1. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в <данные изъяты>, отсутствовала информация об одном грузовом месте. Так как в деяниях перевозчика S.C. «VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L имелись достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России, то им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Товар: металлические шурупы общим количеством 22328 шт., являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении, изъят по протоколу изъятия от <дата> и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Знамение» (<адрес>).         
 
    Из оглашенных показаний свидетеля ФИО3 от <дата> (л.д.103-105), видно, что<дата> он исполнял служебные обязанности старшего смены в составе дежурной смены таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни. В <данные изъяты> со стороны Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни прибыл грузовой автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина Молдовы ФИО1. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств №, грузовой автомобиль и полуприцеп находятся в пользовании перевозчикаS.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. Им было принято решение о необходимости осуществления таможенного осмотра указанного автомобиля с применением МИДК. В ходе таможенного осмотра автомобиля с применением МИДК, в результате сканирования главным государственным таможенным инспектором ОПИДК ФИО5 было получено изображение №, на котором в средней части грузового отделения полуприцепа выделялся товар предположительно незаявленный по форме установленной таможенным законодательством. ФИО5 был составлен акт таможенного осмотра от <дата> №, в котором был отражен результат осмотра. На основании полученных от ФИО5 документов, в целях идентификации товара, перевозимого перевозчиком S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L., было принято решение о проведении таможенного досмотра. Из сообщения ФИО2, проводившего таможенный досмотр автомобиля, следовало, что при пересчете грузовых мест установлено, что общее количество грузовых мест составляет 712, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных и коммерческих документах (картонный короб песочного цвета с полиэтиленовыми мешками в количестве 6 шт., в которых находятся полиэтиленовые пакетики с металлическими шурупами общим количеством 22328 шт.).
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L - ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что у него в производстве находился материал по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. По результатам расследования им был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Вина перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, также подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата> в отношении перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. (л.д. 1-5),
 
    - актом таможенного осмотра № от <дата> (л.д.6-9), согласно которому был произведен таможенный осмотр грузового автомобиля <данные изъяты>,
 
    - актом таможенного досмотра № от <дата> (л.д.12-49), согласно которомубыл произведен таможенный досмотр товара, находящегося в грузовом отделении грузового автомобиля <данные изъяты>,
 
    - протоколом досмотра транспортного средства от <дата> (л.д. 50-51), согласно которому был произведен досмотр грузового автомобиля <данные изъяты>,
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от <дата> (л.д.52-53), из которого следует, что товар:1картонный короб песочного цвета, в котором находятся 6 полиэтиленовых мешков с нанесенной на них информацией на иностранном языке на синем и белом фоне также наклеенными бумажными этикетками о размере и количестве товара с полиэтиленовыми пакетиками в количестве 1774 шт., в которых 22328 металлических шурупов, изъят в качестве предмета административного правонарушения,
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    -заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № 1 ЭКС ЦЭКТУ (г. Курск) от 25 февраля 2013 № 113-10/067, согласно которому рыночная стоимость товара: шуруп самонарезной в количестве 22238 шт. по состоянию на 06 февраля 2013 года составила <сумма> рублей <данные изъяты>
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений околичестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или)| об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Согласно пункту 1 примечания к главе 16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную        ответственность        как        юридические        липа.
 
    Согласно пункту 2 примечания к главе 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, занарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.
 
    Материалами дела установлено, что перевозчик S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. мог исполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, т.е. сообщить в таможенный орган достоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании товар при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, однако не выполнил этого.
 
    Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа согласно ст.15 Конституции Российской Федерации - любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    При назначении перевозчику S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. административного наказания следует учесть характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L., судья признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, принимая во внимание характер перемещаемого товара, считаю, что перевозчику S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования по делу, составлении протокола об административном правонарушении, судьей не выявлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать перевозчика S.C.«VALVITRANS-EXPEDITIE» S.R.L. (<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: металлических шурупов общим количеством 22328 шт., находящихся на хранении на СВХ ООО «Знамение» (<адрес>).      
 
    Денежные средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на счет Курской таможни: 40101810400000010153, получатель - Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России); ИНН: 7730176610; КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, Банк получателя - отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК 044583001; назначение платежа: код вида платежа - 700, код таможенного органа 10108000, код бюджетной классификации 15311403012016400410 (в части реализации основных средств) средства от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:             (подпись)                                                          Л.Н. Николаева