Постановление от 16 мая 2013 года №5-39/2013

    Дело № 5-39/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                             по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                  г. Алатырь
 
    Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Шмелева Т.А,
 
    рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кирская средняя общеобразовательная школа» Алатырского района Чувашской Республики (МБОУ «Кирская СОШ») о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, -
 
 
                                                   У с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении МБОУ «Кирская СОШ» обнаружены нарушения ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.п. 5.10, 9.19 СанПиН 2.4.5.5409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 8.1, 8.2, 8.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:
 
    - МБОУ «Кирская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено водой нормативного качества (вода из колодца школы по микробиологическим показателям (по обнаружению в ней общих колиформных бактерий (ОКБ) и термотолерантных колифоормных бактерий (ТКБ) в 100 мл.воды) не соответствует нормативам;
 
    - на пищеблок МБОУ «Кирская СОШ» не организована беспрерывная подача холодной воды (вода для мытья посуды и уборки помещений приносится в ведрах из колодца;
 
    - из-за недостатка воды нарушены требования к мытью посуды (посуда не ополаскивается горячей проточной водой);
 
    - отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены школьниками перед приемом пищи.
 
    Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Максимов В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Кирская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ был проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ. Просил приостановить деятельность пищеблока МБОУ «Кирская СОШ».
 
    Представитель МБОУ «Кирская СОШ» - директор школы Степанов А.М., в судебном заседании вину признал. Суду пояснил, что нарушения в настоящее время не устранены.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Кирская СОШ», не обеспечено водой нормативного качества (вода из колодца школы по микробиологическим показателям (по обнаружению в ней общих колиформных бактерий (ОКБ) и термотолерантных колифоормных бактерий (ТКБ) в 100 мл.воды) не соответствует нормативам;
 
    - на пищеблок МБОУ «Кирская СОШ» не организована беспрерывная подача холодной воды (вода для мытья посуды и уборки помещений приносится в ведрах из колодца;
 
    - из-за недостатка воды нарушены требования к мытью посуды (посуда не ополаскивается горячей проточной водой);
 
    - отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены школьниками перед приемом пищи,
 
    что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.п. 5.10, 9.19 СанПиН 2.4.5.5409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 8.1, 8.2, 8.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Кирская СОШ» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 6.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
 
    В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Учитывая опасность нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований для жизни и здоровья людей, законодатель счел необходимым ввести такую особую меру административного наказания индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста дней.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Названным Федеральным законом предусмотрены общие требования к питьевой воде и системам водоснабжения.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, поскольку МБОУ «Кирская СОШ», не обеспечено водой нормативного качества, на пищеблок не организована беспрерывная подача холодной воды, из-за недостатка воды нарушены требования к мытью посуды, отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены школьниками перед приемом пищи, то суд приходит к выводу, что это создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и квалифицирует действия МБОУ «Кирская СОШ» по ст.6.5 КоАП РФ.
 
    Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается самим правонарушителем.
 
    Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени не устранены.
 
    Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд считает, что административное приостановление деятельности возможно произвести путем запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «Кирская СОШ», т.е. путем запрещения пребывания людей, чья деятельность не связана с устранением нарушений, выявленных в ходе проведения проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Таким образом, учитывая, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МБОУ «Кирская СОШ» сроком на <данные изъяты> суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                 П О С Т А Н О В И Л:
 
    Привлечь МБОУ «Кирская СОШ» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановление деятельности пищеблока в здании МБОУ «Кирская СОШ» сроком на <данные изъяты> суток.
 
              В указанные сроки запретить в помещении пищеблока в здании МБОУ «Кирская СОШ», расположенном по адресу: ЧР, <адрес>, пребывание людей, чья деятельность не связана с устранением нарушений, выявленных в ходе проведения проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
             В части приостановления деятельности пищеблока в здании МБОУ «Кирская СОШ» сроком на <данные изъяты> суток постановление подлежит немедленному исполнению.
 
             Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получении копии постановления с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
 
             Судья:                                                                                                           Т.А. Шмелева