Постановление от 22 апреля 2014 года №5-39/14

    Дело № 5-39/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
 
(630015, г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)
 
    22 апреля 2014 года                             г. Новосибирск
 
        Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска         Дульзон Е.И.,
 
        при секретаре Кобыдед О.В.
 
    с участием:
 
    представителя Новосибирской таможни                    ФИО2
 
    рассмотрев протокол Новосибирской таможни № ... от 29 ноября 2013 года об административном правонарушении в отношении Манске Артема Павловича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
        Согласно протоколу Новосибирской таможни № ... от 29.11.2013 года Манске А.П. совершил административное правонарушение, выразившееся в передаче права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
 
    Так, 14.01.2013 гражданином Германии Манске Артемом из Германии на таможенную территорию Таможенного союза временно ввезен автомобиль ТС1. На таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни Манске Артемом была подана пассажирская таможенная декларация с номером документа учета № 10102090/140112/В0534715. Срок временного ввоза указанного транспортного средства установлен до 14.04.2012.
 
    В ходе административного расследования установлено, что 11.03.2013 в 05 час. 30 мин. в Дзержинском районе г. Новосибирска на улице ... в районе дома № ... сотрудниками ДПС полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Новосибирской области был остановлен автомобиль ТС1, под управлением гражданина Кыргызской Республики ФИО1, согласно представленных документов, собственником автомобиля является Манске Артем.
 
        Между тем в момент остановки автомобиля сотрудниками ДПС лицо, переместившее вышеуказанное транспортное средство на таможенную территорию Таможенного союза, в автомобиле не находилось, таким образом, автомобилем управляло неуполномоченное на то лицо.
 
        Кроме того, у ФИО1 отсутствовала пассажирская таможенная декларация, подтверждающая временный ввоз автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза, а также документы на автомобиль ТС1.
 
    30.05.2013 в порядке ст. 27.9 КоАП РФ произведен досмотр транспортного средства ТС1, который в целях своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в порядке ст. 27.10 КоАП РФ, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 30.05.2013 № ... и передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 30.05.2013 на склад ООО «Н» (по адресу г. Новосибирск ул. ...).
 
    Учитывая изложенное, в период с 14.01.2012 по июль 2012 года Манске Артем, без соблюдения условий по декларированию и уплате таможенных платежей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, распорядился зременно ввезенным им на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством - ТС1, передав его в пользование неустановленному лицу, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ – «передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами».
 
    Выслушав объяснения представителя Новосибирской таможни, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств. На срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    Пунктом 1 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) установлено, что указанные в п. 2 ст. 358 ТК ТС транспортные средства могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
 
    Из положений ст. 279 ТК ТС следует, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    Пунктом 3 ст. 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Пунктом 2 ст. 11 Соглашения установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.
 
    Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС и п.п. 1-2 ст. 8 Соглашения транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами способом подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Таким образом, судом установлено, что Манске А.П. в нарушение требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующего порядок передачи в пользование другому лицу временно ввезенного транспортного средства при обязательном письменном декларировании, уплате таможенных платежей для выпуска транспортного средства в свободное обращение, без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, передал право пользования временно ввезенным им автомобилем гражданину Кыргызской Республики ФИО1, не выполнив тем самым возложенную на него таможенным законодательством обязанность по таможенному декларированию транспортного средства, предшествующему его передаче в пользование иному лицу.
 
    Объективных препятствий для выполнения Манске А.П. обязанностей по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующих временный ввоз транспортных средств физическими лицами для личного пользования, а также возможность передачи таких транспортных средств в пользование иным лицам только после проведения таможенного оформления, выражающегося в письменном декларировании транспортного средства, уплате таможенных платежей, выпуска в свободное обращение, судом не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Манске А.П. имел правовую и реальную возможность беспрепятственно выполнить возложенную на него обязанность продекларировать временно ввезенный им автомобиль и уплатить причитающиеся таможенные платежи при передаче автомобиля в пользование другому лицу.
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Из материалов дела усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности – Манске А.П. передал права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, ФИО1
 
    Вина Манске А.П. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов № ... от 30.05.2013 года, актом приема-передачи от 30 мая 2013 года, объяснением ФИО1 11.03.2013 года, рапортом инспектора ДПС ГИБДД по Новосибирской области от 11.03.2013 года, объяснениями ФИО3, ФИО4, и другими материалами дела.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях Манске А.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.
 
    При этом суд принимает положение Постановления Конституционного суда РФ от 14 мая 1999 года, согласно которому признано соответствующим Конституции Российской Федерации положение, что конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 года № 202-О конфискация товаров и транспортных средств выступает в качестве санкции за таможенное правонарушение. Такая мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является правонарушитель (лицо, незаконно перемещающее товары и транспортные средства либо совершающее в отношении них иные деяния с нарушением правил, предусматривающих в качестве меры административной ответственности конфискацию) – собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем либо выступает в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий от своего имени.
 
    С учетом изложенного суд полагает возможным применить дополнительное наказание в виде конфискации транспортного средства.
 
    На основании ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном лицом, относятся на счет указанного лица.
 
    Издержки по делу, в виде суммы, израсходованной на хранение вещественных доказательств, составляют 28 616,95 рублей, что подтверждается счетами от 31.05.2013 № С264/1, от 30.06.2013 № С304/1, от 31.07.2013 № С304/2, от 31.08.2013 № С369/1, от 30.09.2013 № С417/1, от 31.10.2013 № С517/1, от 30.11.2013 № С564/1, от 15.12.2013 № 9, от 31.12.2013 № 13, от 16.01.2014 № С597/4, которая подлежит взысканию с Манске А.П.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        Гражданина Германии Манске Артема Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
 
        Назначить административное наказание Манске Артему Павловичу в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения в виде автомобиля ТС1.
 
        Взыскать с Манске Артема Павловича издержки по делу в сумме 28 616,95 руб.
 
        Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
 
    Судья