Постановление от 19 марта 2013 года №5-39/13

    Дело № 5-39/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    г.Воткинск 19 марта 2013 года
 
 
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Т.В.,
 
    при секретаре Прозоровой К.В.,
 
    с участием:
 
    представителя ООО «КУБ мебель» Андреева Э.А.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Бурковой А.В., действующей на основании доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «КУБ мебель»,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На основании акта <***> от <дата> года плановой выездной проверки в отношении ООО «КУБ мебель» проведенной в период с <дата> года с <***> <дата> года с 9 <***>, <дата> года с <***> часов <***> минут, <дата> года с <***> в производственном цехе, расположенном по адресу: <*****> на арендуемых площадях согласно договора аренды <***> от <дата> года установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно – эпидемиологических правил, а именно: цех по производству мебели расположен в здании металлического ангара, имеются участки нарушенной целостностью внешней обшивки здания. Имеется обогреваемая раздевалка, помещение для приема пищи (комната отдыха). Оба помещения находятся в антисанитарном состоянии, уборка и ремонт помещений не проводятся, свалены в углах старые спецовки, бумага, окурки, бутылки – все покрыто толстым слоем пыли; штукатурка на стенах отваливается, покрытие пола отсутствует – что не позволяет провести влажную уборку. В комнате отдыха сломанные стулья. В раздевалке дверцы у шкафчиков отсутствуют, или сломаны; грязная спец. одежда валяется беспорядочно – на шкафах, на полу. Условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы: санузел, раковина для мытья рук отсутствуют.
 
    Не выполняются требования санитарных правил, а именно: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых помещений и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 измерения и дополнения № 1: общая искусственная освещенность в производственных помещениях ниже нормируемых показателей, согласно протоколу измерения искусственной освещенности <***> от <дата> года, выданному АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Воткинске. Освещенность в цехе, на рабочем месте у кромко- облицовочного станка занижена в 4 раза. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» п. 5.3. Температура воздуха не соответствует гигиеническим нормативам в производственных помещениях, при наружной температуре воздуха «-12» градусов на рабочих местах в цехе температура воздуха от «+5,9» до «+7,4» градусов, что подтверждается протоколом измерения микроклимата <***> от <дата> года, выданным АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Воткинске».
 
    Таким образом, при эксплуатации производственного помещения по адресу: <*****> нарушаются требования санитарных правил. Все выше перечисленное является нарушением Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в части статей 11, 24, 25.
 
    Все выше перечисленные нарушения санитарных правил создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний связанных с условиями труда.
 
    В связи с чем, <дата> года в отношении ООО «КУБ мебель» заместителем начальника Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Ко АП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    <дата> года в отношении ООО «КУБ мебель» заместителем начальника Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Б. вынесен протокол о временном запрете деятельности, в связи нарушением санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации производственного помещения ООО «КУБ мебель», по адресу: г. <*****>.
 
    В судебном заседании представитель ООО «КУБ мебель» Андреев Э.А. пояснил, что не оспаривает факт совершения правонарушения, однако в настоящее время приняты меры к устранению выявленных недостатков, а именно наведен порядок в помещениях, установлены дополнительные лампы освещения, планируется в течении месяца установка инфракрасных обогревателей, и биотуалета. Денежные средства для этого имеются. Просил не назначать наказание в виде приостановлении деятельности, поскольку выводы для себя сделал, ранее к ответственности не привлекался.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Буркова А.В. подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа не обеспечить устранение выявленных нарушений.
 
 
 
 
    снила, что ***.
 
    Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Буркову А.В., представителя ООО «КУБ мебель» Андреева Э.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).
 
    Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
 
    Согласно статье 32 указанного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона №52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу части 1 и 2 статьи 24 Закона № 52- ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 Закона № 52- ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 29 Закона № 52 – ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Пункт 5.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. Температура воздуха не соответствует гигиеническим нормативам в производственных помещениях, при наружной температуре воздуха «-12» градусов на рабочих местах в цехе температура воздуха от «+5,9» до «+7,4» градусов, что подтверждается протоколом измерения микроклимата № <***> от <дата> года АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Воткинске».
 
    СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СаПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 измерения дополнения № 1: Общая искусственная освещенность в производственных помещениях ниже нормируемых показателей, согласно протоколу измерения искусственной освещенности № <***> от <дата> года, выданному АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Воткинске».
 
    Нарушение вышеуказанных положений в деятельности ООО «КУБ мебель» нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания, что явно следует из фототаблиц, приложенных к акту проверки <***> от <дата> года, и не оспаривалось его представителем.
 
    Кроме того, вина юридического лица ООО «КУБ мебель» в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается и иными, собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <дата> года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от <дата> года, согласно которому деятельность ООО «КУБ мебель» по адресу:
<*****> приостановлена сроком на <***> суток с <***> часов <дата> по <***> часов <дата> года;
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> года;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <***> от <дата> года;
 
    - протоколом измерения микроклимата № <***> от <дата> года;
 
    - протоколом изменения искусственной освещенности <***> от <дата> года;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица,
 
    - уставом ООО «КУБ мебель».
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ООО «КУБ мебель» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из материалов дела, установлено, что ООО «КУБ мебель» ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований, намерен устранить выявленные нарушения.
 
    Указанные обстоятельства учитываются судьей при назначении наказания, судья не находит оснований для назначения столь строгого наказания как административное приостановления деятельности, поскольку в данном случае еще возможно достижение цели административного наказания путем применения менее строгого вида наказания – штрафа, который судья считает возможным назначить в минимальном размере, по указанным уже выше основаниям.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
 
    <дата> года в <***> произведен временный запрет деятельности в ООО «КУБ мебель», по адресу: <*****>, который подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    ООО «КУБ мебель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <сумма> (<***> рублей.
 
    Временный запрет деятельности в ООО «КУБ мебель» отменить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Судья Т.В. Сычева
 
 
 
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска
 
    р/с УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по УР) – 40101810200000010001
 
    ИНН – 1835064045
 
    БИК - 049401001
 
    ОКАТО – 94410000000
 
    КПП – 184101001
 
    КБК – 14111690040046000140