Постановление от 21 августа 2013 года №5-39/13

    Материал № 5-39/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Калтан                                                                                              21 августа 2013 г.
 
    Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,
 
    при участии Государственного инспектора по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Ростехнадзора Мищенко В.И.,
 
    представителя ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее -Общество) Архипенко В.Н., действующего на основании доверенности № 178/4 от 20.02.2013 года,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» г. Калтан, ул. Комсомольская, 20
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственный инспектор по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Ростехнадзора Мищенко В.И. обратился в суд с требованием о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по ч.1 ст. 9.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, указывая на то, что в ходе плановой выездной проверки с ХХ по ХХ, согласно распоряжений №-р от ХХ и №-р от ХХ зам. Рководителя Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», находящегося по адресу: ... выявлены нарушения при эксплуатации гусеничного крана регистрационный №, который отработал нормативный срок эксплуатации, однако экспертное (диагностирование) обследование крана с целью возможности его дальнейшей эксплуатации специализированной организацией в соответствии с нормативными документами не проведено, положительного заключения о проведении экспертизы и разрешения о возможности продления срока безопасной эксплуатации кранов не предъявлено (нарушение абз. 9 ч.1 ст. 9, ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21 «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ-10-382-00). Применение технических устройств (кранов) без положительного заключения специализированной организации о возможности дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов, не дает оценить степень риска при эксплуатации крана, что не исключает возможность аварии и представляет непосредственную угрозу для здоровья и жизни людей.
 
    ХХ в 12.00час. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении -временный запрет деятельности мостового крана, регистрационный № ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС».
 
    В судебном заседании Государственный инспектор по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Ростехнадзора Мищенко В.И. требования поддержал, просит привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ юридическому лицу ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в виде административного приостановления эксплуатации гусеничного крана регистрационный № 34965 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС».
 
    Представитель ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» Архипенко В. Н. признал факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, выявленные в ходе мероприятий по надзору имеют место, в настоящее время краны не эксплуатируются.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд считает, что следует назначить юридическому лицу ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» наказание в виде административного приостановления эксплуатации гусеничного крана регистрационный № ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС».
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с частями 2, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
 
    Требования указанных процессуальных норм при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.
 
    Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 1 июля 1997 года технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности.
 
    Согласно п. 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России N 98 от 31 декабря 1999 года, краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ХХ, в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» были выявлены следующие нарушения: отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации гусеничного крана регистрационный №, отработавшего нормативный срок службы (нарушение п. ХХ Правил), о чем составлен настоящий протокол.
 
    По результатам проверки составлен протокол № от ХХ о временном запрете деятельности, согласно которого в 12.00часов ХХ прекращена деятельность гусеничного крана имеющего регистрационный №.
 
    Таким образом, факт нарушения Обществом требований промышленной безопасности и действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Из объяснений должностного лица Мищенко В.И., непосредственно осмотревшего гусеничный кран, следует, что при проверке ему не было представлено документов о проведении диагностирования гусеничного крана регистрационный №, что запрещает Обществу дальнейшую эксплуатацию указанного крана.
 
    Из объяснений представителя Общества Архипенко В.Н. следует, что кран фактически не эксплуатируется.
 
    Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, которые могут привести к аварийной ситуации, а значит, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Суд не может назначить наказание в виде штрафа, т.к. менее строгий вид административного наказания за данное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания согласно ст. 3.12 п.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    При устранении выявленных нарушений предприятие вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, суд считает, что в действиях ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть было допущено нарушение требований промышленной безопасности, в связи с чем, следует назначить ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» наказание в виде административного приостановления деятельности гусеничного крана, имеющего регистрационный № сроком на 90 суток до устранения допущенных нарушений, т.к. дальнейшее производство работ угрожает жизни и здоровью людей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 12-00 часов ХХ.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ КоАП РФ, назначить юридическому лицу открытому акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» г. Калтан административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации гусеничного крана имеющего регистрационный № сроком на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 12.00 часов ХХ.
 
    Постановление исполняется немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья :                                                                              Е.В. Ванюшин