Решение от 29 октября 2014 года №5-391/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-391-1М/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Балтийск
 
    пр. Ленина, д. 40                                                                                              «29» октября 2014 года
 
 
    Мировой судья 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области Крамаренко Е.А.,
 
    при секретаре Шабалиной О.И.,
 
    рассмотрев административное дело по факту совершения юридическим лицом ЗАО «БАЛТИЙСКАЯ НЕФТЕПЕРЕВАЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН<НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
 
    административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «БАЛТИЙСКАЯ НЕФТЕПЕРЕВАЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ЗАО «БНК»), не выполнило предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управления Росреестра по Калининградской области) Балтийского отдела от <ДАТА2> <НОМЕР>, которым ЗАО «БНК» обязано было в срок до <ДАТА3>, устранить нарушения требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> без правоустанавливающих документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «БНК» - генеральный директор Ф.И.О.1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, указав, что предприятием действительно не исполнено предписание Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области, однако его не исполнение вызвано неопределенностью правового статуса земельного участка, на который ЗАО «БНК» должно оформить правоустанавливающие документы.
 
    Заслушав объяснения представителя ЗАО «БНК» - Ф.И.О.1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ наступает в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ч.ч. 3, 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> Балтийским отделом Управления Росреестра по Калининградской области ЗАО «БНК» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства (далее - Предписание), которым последнее обязано в срок до <ДАТА4> устранить нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, путем оформления правоустанавливающих документов на часть территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> используемой для объектов недвижимого имущества ЗАО «БНК». Указанное Предписание ЗАО «БНК» получило <ДАТА5>, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.
 
    Определением Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от <ДАТА6> <НОМЕР> срок исполнения ЗАО «БНК» Предписания продлен до <ДАТА3>.
 
    В целях соблюдения исполнения ЗАО «БНК» земельного законодательства Управление Росреестра по Калининградской области распоряжением от <ДАТА8> <НОМЕР> решено провести внеплановую проверку, по результатам которой составлен акт проверки от           <ДАТА9> <НОМЕР>, из содержания которого следует, что ЗАО «БНК» не исполнило Предписание, вследствие чего в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании также установлено, что к исполнению вышеуказанного Предписания    ЗАО «БНК» приступило <ДАТА10>, что подтверждается путем направления запроса в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области с просьбой об оказании содействия в формировании земельного участка, которое рекомендовало обратиться для решения этого вопроса в Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ. В свою очередь Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ на повторное обращение БНК об оказании содействия по формированию земельного участка, сообщило, что готово рассмотреть указанный вопрос по предоставлению ряда документов. В рамках подготовки и сбора необходимых документов для оформления испрашиваемого земельного участка, ЗАО «БНК» обращалось к командиру Балтийской военно-морской базы,  ФГУ «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны РФ, при этом одно из обращений было адресовано начальнику управления ФГУ Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» (войсковая часть 95013), однако до настоящего времени ни один из вышеперечисленных органов не может предоставить ЗАО «БНК» испрашиваемые правоустанавливающие документы на земельный участок, подлежащий разделу.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Проведенный анализ действий ЗАО «БНК», направленных на исполнение Предписания, свидетельствует о том, что последнее предпринимало все возможные от него меры по оформлению правоустанавливающих документов на занимаемый объектами недвижимости предприятия земельный участок, однако исполнить Предписание в установленный срок не представилось возможным по не зависящим от ЗАО «БНК» причинам.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд не может сделать однозначный вывод о виновности ЗАО «БНК» в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и считает, что производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «БАЛТИЙСКАЯ НЕФТЕПЕРЕВАЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ», - ПРЕКРАТИТЬ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                           Е.А. Крамаренко