Постановление от 30 июля 2014 года №5-391/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-391/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении.
 
 
    г. Котельнич
 
30 июля 2014 года     
 
 
    Мировой судья судебного участка № 19 Котельничского судебного района Кировской области Новоселова Е.Л.,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 19 Котельничского судебного района Кировской области, расположенном по адресу: Кировская область, г. Котельнич, ул. Советская, 27, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА, расположенного по адресу: Кировская область, г. Котельнич, ул. Советская, д.106, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.06.2014г. <НОМЕР>, 27 июня 2014 года в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки Котельничского районного потребительского общества, по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д. 106, установлено, что юридическое лицо - Котельничское районное потребительское общество не выполнило в установленный срок до 01.06.2014г. п.п. 2,4,8,9,12,14, 15,18,19, 20, 22,23,24,25,26,29,30,32,33,34,36,37,38,40,42,43,44,46,48,49,50,52,53,54,55, 60, 62, 64, 65 законного предписания <НОМЕР> от 17.06.2013г., вынесенное государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору <ФИО1>, а именно:
 
    - в здании конторы г. Котельнич, ул. Советская, д. 106 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 2), с каждого этажа ведет один эвакуационный выход (пункт 4);
 
    - в здании магазина г. Котельнич, ул. Советская, д. 103 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (пункт 8), на кровле здания отсутствует ограждение (пункт 9);
 
    - в здании магазина г. Котельнич, ул. Победы, д. 60 из торгового зала ведет один эвакуационный выход (пункт 12); - в здании закусочной г. Котельнич, ул. Победы, д. 67 торговый зал отдела материалами с завышенными показателями по пожарной безопасности (пункт 14); - в здании теплой стоянки г. Котельнич, ул. Победы, д. 67Б отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 15) - в здании складов г. Котельнич, ул. Победы, д. 69не все помещения защищены пожарной сигнализацией (пункт 18).
 
    - в здании магазинов по адресам: Котельничский район, с. Заречное ул. Набережная, д. 1; с. Екатерина ул. Школьная, д.3б; п. Карпушино ул. Октябрьская, д.12; п. Восток; д. Кардаковы; с. Красногорье ул. Советская, д.7; с. Юрьево ул. Кирова, д. 15а; п. Ленинская Искра ул. Ронжина, д.1а; п. Разлив ул. Советская, д.16; с. Боровка ул. Кирова д.6; с Вишкиль ул. Советская, д. 22; д. Копылы; с. Покровское ул. Советская, д.3; с. Козловаж ул. Школьная, д. 19; с. Молотниково ул. Щепина д. 19; д. Шалеевщина ул. Центральная, д.10; д. Парюг ул. Школьная д.5; с. Сретенье ул. Советская д.4; с. Курино ул. Декабристов д.2; с. Спасское ул. Мира д.30; п. Юбилейный ул. Хитрина д.9; д. Роминская ул. Мира д. 24; с. Александровское ул. Школьная д.11; д. Родичи ул. Труда д. 9 автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (отсутствует запись в журнале обслуживания АПС с отметкой об исправности, не предоставлен акт проверки работоспособности) (пункты 19,20,22, 24, 26, 29, 30, 33,36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 50, 54, 55, 57, 60, 62, 65); - в здании магазина по адресу Котельничский район, п. Карпушино ул. Октябрьская д. 12 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (пункт 23); - в здании магазинов по адресу: Котельничский район, п. Восток, д. Парюг ул. Школьная д.5 из торгового зала ведет эвакуационный выход, размерами 0,8х1,9 м. (пункты 25, 49); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Юрьево ул. Кирова д. 15а торговый зал отделан материалами с завышенными показателями по пожарной опасности (пластиковые панели, фанера) (пункт 32); - в здании магазина по адресу Котельничский район, п. Ленинская Искра ул. Ронжина д. 1а на полу у двери в склад выполнен деревянный короб (пункт 34); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Сретенье ул. Советская д. 4 на путях эвакуации установлена деревянная перегородка (пункт 52), в 5 метрах от магазина установлен дровяник (пункт 53); - в здании магазина по адресу Котельничский район, с. Александровское ул. Школьная д. 11 вторговом зале установлена деревянная перегородка (пункт 64).
 
    Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что Котельничским райпо принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Так в 2011г. вынесено предписание из 297 пунктов, в 2013г. - 65 пунктов, на 2014г. осталось не исполненными 40 пунктов предписания. Невыполнение предписания в части здания конторы обусловлено тем, что данное здание ветхое и планируется переезд в другое здание, пункты 8, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 50, 54, 55, 57, 60, 62, 65 предписания будет исполнен до конца 2014 года; здание складов по ул. Победы 69 г. Котельнича в настоящее время не используется, полностью обесточено. Просила признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.
 
    Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив и исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Факт совершения Котельничским районным потребительским обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также вина в совершении данного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    - распоряжением начальника ОНД Котельничского района и города Котельнича от 29.04.2013г. <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 47-50);
 
    - актом проверки от 17.06.2013 года <НОМЕР> (л.д. 51-84);
 
    - копией предписания <НОМЕР> от 17.06.2013г., в котором имеется подпись председателя Котельничского райпо в получении предписания для его исполнения, установлен срок его исполнения до 01.06.2014г. (л.д. 28-46);
 
    - распоряжением начальника ОНД Котельничского района и города Котельнича от 20.05.2014г. <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 85-89);
 
    - актом проверки от 27.06.2014 года <НОМЕР> (л.д. 11-27).
 
    Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, представителем Котельничского райпо обжаловано не было.
 
    Бездействие Котельничского районного потребительского общества мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В то же время, мировой судья учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Мировым судьей установлено, что неисполнение вышеуказанных пунктов предписания не повлекло за собой неблагоприятных последствий, не является результатом умышленного и злостного уклонения юридического лица от предписанных мероприятий, поскольку меры к устранению выявленных нарушений Котельничским районным потребительским обществом предпринимаются, а именно из 65 пунктов предписания выполнены 25 пунктов.
 
    Доказательств применения к Котельничскому районному потребительскому обществу временного запрета деятельности не представлено, что свидетельствует об отсутствии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений, а напротив, может сделать невозможным устранение юридическим лицом нарушений правил пожарной безопасности.
 
    Также установлено, что Котельничское районное потребительское общество к административной ответственности ранее в течение года за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось (в дело не представлено данных об этом).
 
    На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие негативных последствий, количество не устраненных нарушений и их характер, мировой судья считает возможным освободить Котельничское районное потребительское общество от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявив устное замечание.
 
    На основании ст. 2.9, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Котельничского районного потребительского общества, освободив от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить Котельничскому районному потребительскому обществу устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья Е.Л.Новоселова