Постановление от 19 июня 2014 года №5-391/2014

Решение по административному делу
                                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    19 июня 2014 г.                                                                 г. Уфа, ул. Шафиева, д. 39/1
 
 
    Мировой судья судебного участка № 9 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики БашкортостанМухаметова Г.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  отношении Хабировой <ФИО1>, <ДАТА2>  рождения,  зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающего в ИП Хабирова Д.А. «Аптечный двор» заведующей аптечным пунктом, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, с участием помощника прокурора- <ФИО2>,
 
    представителя Хабировой Д.А.- <ФИО3>, действующего на основании доверенности от <ДАТА3> <НОМЕР>
 
 
установил:
 
    Хабирова Д.А. привлекается к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно материалам административного дела прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в соответствии с заданием прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, проведена проверка исполнения аптечным пунктом ИП Хабирова Д.А. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры. <ДАТА5> в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, в аптечном пункте ИП Хабирова Д.А. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  расположенном по адресу: <АДРЕС>, отсутствует надлежащим образом смонтированный пандус для доступа в помещение инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Хабировой Д.А. являясь должностным лицом, допустил грубые нарушения лицензионных требований.
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> РБ <ДАТА6> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Хабирова Д.А. на судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.
 
    Представитель Хабировой Д.А.- <ФИО3> суду пояснил,что свою вину признают и обязуются в ближаешее время устранить нелостатки. Просил дать минимальное наказание.
 
    Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5> административное производство в отношении Хабировой Д.А. по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Республики <АДРЕС> проведена проверка в отношении аптечного пункта ИП Хабирова Д.А. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  расположенном по адресу: <АДРЕС>.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении фармацевтической деятельности указанным аптечным учреждением допущен факт отсутствия пандуса при наружной лестнице либо иных средств подъема маломобильных групп населения, инвалидов.
 
    По результатам проверки прокурором составлена справка от <ДАТА5>.
 
    Постановлением от <ДАТА6> в отношении заведующей аптечным пунктом ИП Хабирова Д.А. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Хабировой Д.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в мировой суд с заявлением о привлечении заведующей аптечным пунктом ИП Хабирова Д.А. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Хабировой Д.А.  к названной административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В примечании к статье 14.1 Кодекса указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу статьи 3 Федеральный закон от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Статьей 3 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение N 1081).
 
    Согласно пункту 6 Положения N 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
 
 
    Из материалов дела следует, что «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  имеет лицензию Министерства здравоохранения Республики <АДРЕС> серия ЛО  N002711 от <ДАТА10> на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения N 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен иметь помещения и оборудование, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА11> N 80 утвержден Отраслевой стандарт 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" (далее - ОСТ 91500.05.0007-2003).
 
    В силу пункта 3.1 поименованного Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    В пункте 1.2 ОСТ 91500.05.0007-2003 установлено, что настоящий ОСТ является обязательным для всех аптечных организацией независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами и подлежит обязательному исполнению в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
 
    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству Российской Федерации от <ДАТА12> N 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА13> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).
 
    Согласно пункту 3.9 названного СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13); наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14).
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <ДАТА14> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вход в аптеку расположенную по адресу: Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, ул. Ак. Королева, д. 10, не оборудован устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусами.
 
    Указанные выше положения законодательства свидетельствуют о том, что установка в аптечных учреждениях устройств для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусов, является не только требованием, вытекающим из Закона N 181-ФЗ, но и обязательным для исполнения условием при осуществлении лицензируемого вида деятельности - фармацевтической деятельности.
 
    Аптечное предприятие, являясь объектом социальной инфраструктуры, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, к лицензионным требованиям которой относится, в том числе, обеспечение возможности входа (выхода) в здание аптек людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Следовательно, в данном случае, имеет место нарушение установленных законодательством лицензионных требований в сфере осуществления фармацевтической деятельности. Значит, правонарушение подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как специальной норме, предусматривающей ответственность за несоблюдение лицензионных требований.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора <АДРЕС> район гор. <АДРЕС> РБ, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заведующей аптечным пунктом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хабировой Д.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч. 4 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт совершения правонарушения и вина Хабировой Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: справкой о результатах проверки от <ДАТА5>,  приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении на должность заведующей аптечным пунктом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хабирову Д.А. другими материалами дела.
 
    В соответствии с п.2.6.1 должностной инструкции заведующей аптекой, утвержденной ИП Хабировой Д.А., заведующий аптекой обеспечивает соответствие оборудования, оснащение аптек, помещений лицензионным требованиям.
 
    В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельством смягчающим наказание является признание вины.
 
    Отягчающих административную ответственность Хабировой Д.А. мировым судьей  не установлено.   
 
    Руководствуясь  статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Хабирову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>
 
 
    Мировой судья                                                                                              Г.А. Мухаметова
 
 
    Разъяснить Хабировой Д.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
 
    При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.