Постановление от 01 июля 2014 года №5-391/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-391/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
       01 июля 2014 годаг.Кашин Тверской области
 
 
    Мировой судья судебного участка г.Кашина Тверской области Алешина М.В. (адрес суда: Тверская область г. Кашин ул. К. Маркса 16а), рассмотрев представленное Главным управлением МЧС России по Тверской области дело об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
           Администрация <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, свидетельство о государственной регистрации ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер расчетного счета л/сч <НОМЕР> в финансовом управлении администрации <АДРЕС> района, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Юридическое лицо - Администрация <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> в 11 часов 00 мин в здании Администрации <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок (до <ДАТА4>) требования пунктов 1-15 ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> до устранении нарушений требований в области гражданской обороны, а именно:
 
    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: <АДРЕС> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
               - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: <АДРЕС> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
    В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
                    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
                    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,                утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
    - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил
 
    -               В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил .
 
                     Bзащитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища. Основание: пункты 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
               - В защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункты 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317.
 
              -  Работники администрации <АДРЕС> района не обеспечены из расчета 100% от их общей численности средствами индивидуальной защиты. Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденном приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993, зарегистрированным в Минюсте 19 января 2006 года за № 7384.
 
               - Средства индивидуальной защиты не освежеваются по истечении срока хранения (25 лет). Основание: пункт 34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденном приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993, зарегистрированным в Минюсте 19 января 2006 года за№ 7384.
 
               - Отсутствуют формуляры на средства индивидуальной защиты. Основание пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 21 мая 2003 года № 285, зарегистрированным в Минюсте 29 июля 2003 года за № 4934.
 
                  Вина Администрация Кашинского района в совершении административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Привлекаемое юридическое лицо представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
 
    В связи с изложенным, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину юридического лица - Администрации <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>, Администрация <АДРЕС>, в установленный срок - до <ДАТА14>, не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданное Главным управлением МЧС России по Тверской области.
 
     Протокол составлен в присутствии представителя привлекаемого юридического лица - <ФИО1> Протокол подписан указанным представителем без замечаний.
 
    Согласно имеющейся копии предписания, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, было получено законным представителем привлекаемого юридического лица <ДАТА15>
 
    Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> подтверждается, что требования предписания выполнены не были.
 
    Вынесенное предписание по устранению нарушений требований санитарного законодательства не обжаловалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания также не заявлялось.
 
    Изложенные в предписании требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, полностью соответствуют обязательным к исполнению требованиям Федерального законодательства.
 
    Так, в соответствии с требованиями  пунктов 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений, устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования, применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений (пункты 1, 3, 5, 7, 9 и 11 акта проверки).
 
    Как предусмотрено пунктами 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, инженерно-техническое оборудование защитных сооружений ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 2, 4, 6 , 8, 10 и 12 акта проверки).
 
    Пунктами 1.4, 2.2, 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 года № 285, предусмотрено, что в организациях, использующих и накапливающих средства радиационной и химической защиты, назначаются в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Содержание (хранение) средств радиационной и химической защиты осуществляется на складах, а также в запасе организаций. На рабочем месте заведующего складом должно быть определенное имущество и документация, предусмотренные пунктом 2.8.10 Правил (пункт 14 акта проверки).
 
    В соответствии с пунктом 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, качественное состояние средств радиационной и химической защиты в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий); их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами (пункт 15 акта проверки).
 
    Каких-либо данных, опровергающих изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении сведения, и свидетельствующих о выполнении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, указанных требований, суду не представлено.
 
    Как усматривается из пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в частности, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы средств индивидуальной защиты. Пунктами 4, 34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 года № 993, предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется обеспечение средствами индивидуальной защиты работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений. Средства индивидуальной защиты, находящиеся в запасах (резервах), подлежат обязательному освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
 
    Таким образом, бездействие юридического лица - Администрации <АДРЕС> Тверской области верно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Юридическое лицо - Администрацию <АДРЕС> Тверской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    В соответствии с  ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в шестидесятидневный срок, к наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области) ИНН 6901066135, КПП 690101001, код ОКТМО: 28624000, номер счета получателя платежа: 40101810600000010005, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, кор.счет: не заполняется, код бюджетной классификации: 177 116 070 0001 6000 140, адрес органа уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве ГУ МЧС России по Тверской области: 170034, г.Тверь, пр-д Дарвина, д.12.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кашинский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка г. Кашина Тверской области.
 
 
 
    Мировой судья:                                                        М.В. Алешина