Решение от 18 сентября 2014 года №5-389/2014

Решение по административному делу
    Дело № 20/5-389/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении.
 
 
             г. Котельнич
 
                              18 сентября 2014 года     
 
 
             Мировой судья судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области Пырегова Л.В., при секретаре Вылегжаниной Ю.А.,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области, расположенном по адресу: Кировская область, г. Котельнич, ул. Советская, 27, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  статьей 14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении
 
    <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки  <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей <АДРЕС> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, замужней, имеющей 1 иждивенца, зарегистрированной  и  фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г.Котельнич, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО1>, проживающая г.Котельнич, <АДРЕС>, зарегистрированная в  Инспекции федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА4>,  в период с 2012 г. по 2013 г. осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляла в налоговую инспекцию декларации по форме 3-НДФЛ по работам, осуществляемым по договорам гражданско-правового характера, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании <ФИО1> права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены. 
 
    <ФИО1> с протоколом не согласилась,  вину в совершении правонарушения не признала, хотя пояснила, что действительно в период 2012-2013 г. неоднократно оказывала по  договорам гражданско-правового характера  юридические услуги как физическим, так и юридическим лицам, за данную деятельность она отчитывалась в  налоговой инспекции путем подачи деклараций в форма 3-НДФЛ, платила налоги в бюджет в размере 13%. Так же пояснила, что с <ДАТА4> она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и будет отчислять  налоги в бюджет в размере 6%. Полагает, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, данный срок следует исчислять с момента подачи жалобы с <ДАТА5>, и даже если исчислять с момента передачи жалобы в ОБЭП, этот срок так же истек. Так же пояснила, что <ДАТА6> было отказано в возбуждении в отношении неё уголовного дела, протокол составлен <ДАТА7>, никакого определения об административном расследовании не выносилось, об этом ей не известно, считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  В ходе рассмотрения дела ходатайств не заявляла.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, может являться гражданин, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющий предпринимательскую деятельность.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, включает в себя осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> (в ред. От09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не её результатом.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1>, мировой судья находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, установленной, подтвержденной помимо её фактически-признательных показаний,  письменными материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении 43 АБ <НОМЕР> от <ДАТА3>, при составлении которого <ФИО1> присутствовала, о чем  свидетельствует её подпись и запись в протоколе «с протоколом ознакомлена, не согласна»;
 
    - копией коллективного заявления адвокатов <АДРЕС> областной коллегии адвокатов (Котельничского района) от <ДАТА5>;
 
    - копией свидетельства на <ФИО1> о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА4> за основным  государственным регистрационным номером (ОГРНИП<НОМЕР>;
 
    - копией выписки на индивидуального предпринимателя <ФИО1> (ОГРНИП<НОМЕР>;
 
    - объяснениями <ФИО1> от  <ДАТА10>, из которых следует, что в течение последних трех лет, то есть с 2011 г. занималась частной практикой по оказанию юридических услуг как физическим, так и юридическим лицам, за  что получала денежные средства. В последствии представила в ИФНС декларации о полученных доходах по форме 3-НДФЛ. За один год представляла интересы около 50-60 граждан, при этом плату за оказание услуг  получала примерно от 10-15 граждан, о чем имеются расписки;
 
    - постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА6> за отсутствием в действиях <ФИО1> признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления),  должностному лицу ИАЗ МО МВД России «Котельничский» рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности <ФИО2> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ;
 
    - рапортом о/у гр.ЭБ и ПК МО МВД России «Котельничский» <ФИО3> от <ДАТА6>;
 
    - копиями деклараций  по форме 3-НДФЛ за 2012г. и 2013 г., поданными <ФИО1> в  МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, согласно которым у <ФИО1> за указанные в декларациях периоды имелся доход в виде денежных средств по гражданско-правовым договорам;
 
    - копией договора на оказание юридических услуг от <ДАТА12>, заключенного между <ФИО1> и <ФИО4>, согласно расписке от <ДАТА13>, указанной в договоре, <ФИО1> получила от <ФИО4> денежные средства в размере 6000 руб.;
 
    - копией решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА14> дело <НОМЕР>, согласно которому <ФИО1> участвовала при рассмотрении дела в качестве представителя  ИП <ФИО5> по устному заявлению;
 
    - копией решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от  <ДАТА15> дело <НОМЕР>, согласно которому <ФИО1> участвовала при рассмотрении дела в качестве представителя  истца  по доверенности, другими материалами дела;
 
    Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Суд не соглашается с доводами <ФИО1> об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу следует прекратить, по следующим основанием.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ (ред. от <ДАТА16>) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 с. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения)(часть 4 в ред. Федерального закона от <ДАТА17> N 316-ФЗ).
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> N 5 (ред. от <ДАТА19>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Таким образом, срок давности привлечения  <ФИО1> к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ следует исчислять  со дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, то есть с <ДАТА6> На день рассмотрения административного дела в суде -18.09.2014 г. срок давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности не истек, оснований для прекращения административного дела не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Иных оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ,  и  назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок образует также состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный  арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Штраф подлежит перечислению: Получатель УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский», л/с 04401187440), ИНН 4342002431, КПП 431301001, Номер счета получателя: 40101810900000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, Наименование платежа - административный штраф ОВД Котельнич, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 33710000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д. 27.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
    Мировой судья                                                    Л.В. Пырегова